市城投公司主要职责：对政府投资的基础产业、基础设施和公益性项目替政府履行出资人职责；负责贯彻实施批准后的政府投融资计划；配合市重点工程建设管理局对项目招投标、质量、工期等进行管理；对政府建设项目总投资进行管理与控制，按进度拨付项目建设资金。

　　牵头落实单位：市城投公司

　　4. 完善监督机制

　　市发改、财政、监察、审计部门作为投融资管理的监督层，依据职能分工，加强对政府投融资的监管。市发改委依据审批内容对项目实施进行监管，财政部门重点做好政府投资项目工程概（预）、决算审查工作，纪检监察、审计部门建立政府投融资责任追究制度，依法对政府投融资行为进行监管，对建设项目实行跟踪审计、督查。

　　牵头落实单位：市发改委、市财政局、市监察局、市审计局

　　（二）建立规划、立项、设计、建设、招标、融资、拆迁、审计“八分开”的城市建设管理体制

　　改革现行城市建设管理体制，实行政府建设项目规划、立项、设计、建设、招标、融资、拆迁、审计“八分开”，相关职能部门各司其职、分工协作。各部门在“八分开”中承担的相应职责是：

　　1. 市规划局：负责政府建设项目的总体规划。

　　2. 市发改委：负责政府建设项目的立项审批。

　　3. 市住建委：负责市政基础设施项目的前期工作，直至可研报批。

　　4. 市重点工程建设管理局：组建蚌埠市重点工程建设管理局，为市政府直属正县级事业单位，负责组织项目初步设计（含概算）、施工图设计，负责政府投资项目的建设和管理。

　　5. 市招标采购管理局：组建蚌埠市招标采购管理局，为市政府直属正县级事业单位，负责行使项目招标采购交易的监管职责；下设“蚌埠市招标采购交易中心”，依法受托开展招标采购交易活动。

　　6. 市投融资管理中心：负责政府建设项目的融资管理。

　　7. 各区政府和市高新区、经济开发区管委会：负责项目征地拆迁。

　　8. 市审计局：负责政府建设项目的审计。

　　（三）同步推进相关配套改革

　　1. 改革土地收储管理体制

　　强化市土地储备中心职能，实行统一收购、统一储备、统一供应、统一调度资金，代表政府直接管理土地一级市场。改革土地交易模式，对经营性用地出让原则上一律实行拍卖，确保土地增值收益集中在政府手中，优先用于归还到期借款。进一步完善土地收储措施，规范市、区、开发区土地出让收入的分配、管理和使用。各项操作细则由市国土局会同市财政局、市投融资管理中心、市城投公司研究制定。

第 [1] [2] [3] [4] 页 共[5]页