蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市投融资及城市建设管理体制改革实施方案的通知
（蚌政〔2010〕12号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《蚌埠市投融资及城市建设管理体制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
实施投融资及城市建设管理体制改革是市委、市政府围绕开展城市大建设所作出的重要决策部署，是一项创新性、系统性工程。改革涉及诸多环节和体制变革，各级各部门务必统一思想认识，认真履行职责，密切配合，协力推进。在方案实施过程中，将会根据实际情况进行调整变化，边推进、边完善。各级各部门要确保各项改革顺利实施并取得实效，为推进城市大建设奠定坚实的体制基础。
二○一○年二月九日
蚌埠市投融资及城市建设管理体制改革实施方案
为推进我市投融资及城市建设管理体制改革，加大政府性投资力度，加强城市基础设施和社会公益性项目建设，参照合肥市改革经验，现制定如下实施方案。
一、总体思路
深入贯彻落实科学发展观，立足蚌埠城市建设实际，统筹兼顾，量力而行，对政府投融资实行系统化管理，实现借、用、还一体化，项目规划、立项、设计、建设、招标、融资、拆迁、审计相分开，决策、管理、执行、监督相分离的投融资管理体制。
二、基本原则
（一）政府主导，市场运作
发挥政府主导作用，通过政府直接或间接融资，逐步建立起财政投入、资源整合和市场化运作相结合的多元化的投融资体制。
（二）统一管理，分工协作
建立统一的政府项目投融资平台，负责筹划政府投融资业务。政府债务实行“借、用、还”一体化管理机制。科学划分各部门工作职责，建立以政府为统揽，发改、财政、规划、国土、住建、招标、拆迁、审计等各司其职，规划决策、项目执行、审查监督各相分离的投融资管理体系。
（三）配套完善，风险控制
在成立相关机构的基础上，由政府出台土地收储、征地拆迁、招投标、项目管理等一系列规范文件和配套政策，规范政府投融资行为，合理控制融资规模，建立科学的风险预警机制和稳定的偿债还款机制，防范和化解政府债务风险。
