海南省商务厅关于启动成品油零售体系“十二五”发展规划编制工作的通知
（琼商务建〔2009〕414号）
各市县商务局、洋浦经济发展局：
编制成品油分销体系行业发展规划是促进省内成品油市场健康发展和有序开放的有力保障，也是各级商务主管部门审批成品油经营企业的重要依据。根据国家商务部成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作方案，结合我省实际，现就编制成品油零售体系“十二五”发展规划有关问题通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，根据我省城乡空间发展战略规划，结合我省经济社会发展趋势，按照统筹城乡发展，严格控制总量，优化布局结构，科学制定目标的原则，加强成品油零售分销体系的宏观调控和微观管理，建立起与我省国民经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的成品油零售分销服务网络体系，促进中心城区和农村成品油分销网络协调发展。
二、工作任务
省级成品油流通行业发展规划由成品油零售体系发展规划和成品油配送体系发展规划组成，成品油配送体系发展规划由省级商务部门编制，各市县商务局负责编制本地区成品油零售体系“十二五”发展规划。规划期以五年为主，即2011～2015年，同时一些主要的预期目标可展望到2020年。发展规划的内容主要包括五个部分：一是成品油零售体系发展面临的形势；二是成品油零售体系“十二五”发展规划概述；三是成品油零售企业需求预测；四是成品油零售体系布局规划；五是规划实施保证措施；（基本格式和主要内容附后）
三、总体要求
（一）全面总结，科学前瞻
要对 “十一五”规划的执行情况进行全面回顾和总结，吸取有益经验，指出存在的不足，提出有针对性地解决措施。要积极主动做好与城市规划、国土和交通部门的沟通、衔接，使编制的规划与城市发展和公路建设中长期规划能够紧密结合，要充分考虑地方经济发展的需求，确保规划的可操作性、科学性和前瞻性。
（二）目标明确，务实可行。各地零售体系发展规划应服务于本地区国民经济和社会发展全局，各市县商务部门要根据本地区经济和社会发展所处阶段，科学务实地编制规划，以建立布局合理、竞争有序、功能完善的成品油分销服务网络体系为目标，既要研究提出成品油消费规模等预期性和导向性的指标，也要研究提出有约束力、可评估的指标（如加油站点控制总量指标等）。
（三）城乡统筹，区域协调
