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南京市交通局关于印发《2009年南京交通依法行政工作要点》的通知

  5、认真开展“规范管理年”活动,加强执法队伍建设,切实做到规范执法、文明执法,树立良好交通执法形象,制定《南京市交通行政执法行为规范》,并以地方标准的形式予以明确。该规范针对本市各级交通管理部门(包括交通主管部门和法律法规授权、受主管部门委托的执法机构)及其行政执法人员所制定,由交通主管部门负责组织实施。
  6、在执法人员队伍中牢固树立正确执法理念,把执法目的统一到“三个服务”上来,坚决杜绝权力部门化、执法趋利化、粗暴执法和人情执法。要进一步落实执法证件管理制度,完善执法人员日常管理制度,不断探索执法人员考核新机制。
  7、根据新出台的法律、法规、规章,及时清理交通行政执法依据,进一步细化执法自由裁量标准。各区县交通局和局属各执法单位的法制部门要继续按上级要求做好本单位规范性文件的报备工作。
  8、各交通执法机关要进一步完善重大行政处罚案件集体讨论制度,并按照相关规定全面落实重大行政处罚案件备案工作。在行政处罚工作中,必须严格遵守相关报批规定,对案情复杂或要做出重大处罚决定的,必须由执法机关的合议组集体讨论决定。
  9、进一步推进阳光执法,不断完善现有交通行政执法管理系统,行政许可事项全部上网运行,进一步简化办事程序,提高办事效率。行政处罚在全市全面推行交通行政处罚系统,或市局认可的业务系统。
  10、大力推行说理式文书。首先在行政处罚文书中全面推行说理式文书,以处罚与教育相结合为原则,以提高行政处罚文书的合法性、合理性、逻辑性和完整性为目的,通过增强行政处罚文书的公平性和透明度,力争年内使全市行政处罚文书基本达到说理式要求;同时,在总结行政处罚说理式文书的基础上,逐步在行政许可等其他行政执法领域推进说理式文书,不断提高行政执法的说服力和公信力,从而真正实现以人为本、以理服人、以法育人的执法理念。
  四、严明执法,进一步规范交通市场秩序
  11、继续重点抓好道路客运市场秩序,重点打击不规范经营、无许可经营等损害群众利益的违法行为。不断创新管理方式,注重长效管理,优化市场主体结构,推进线路公司化改造,通过政策引导,逐步实现企业产权与经营权的统一。
  12、继续加大公路路产路权维护力度,深入开展超限超载运输车辆专项整治活动,加大对碴土运输车辆的管理力度,深入货源集散地、运输场站、企业,增强道路运输从业人员和全民法律意识。逐步将各类治理工作纳入规范化、长效化轨道。


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