推行说理式行政执法文书是我市交通行政执法依法行政的具体体现，工作标准要求高、涉及范围广、工作量大，为确保此项工作真正落到实处，抓出成效，分三个阶段实施：
（一）启动阶段（2009年3月1日－6月30日）
市局将在2009年3月组织推行说理式文书的专题培训，自2009年4月1日起，全系统罚款额在5000元以上（含本数）的行政处罚案件，处罚决定书必须使用说理式文书。
（二）全面推进阶段（2009年7月1日－10月31日）
自2009年7月1日起，全系统适用一般程序的行政处罚案件，处罚决定书必须符合说理式文书的基本要求。在此阶段，市局将结合日常执法督察工作评选优秀说理式执法文书，并作为示范文本下发各执法单位，并适时组织执法单位召开推行说理式文书经验交流会，在全系统全面推广说理式行政处罚文书工作。
（三）检查提高阶段（2009年11月1日－12月31日）
市局在考核行政处罚系统使用情况的基础上，对行政处罚说理式文书落实情况进行检查，并将检查结果纳入年度行政执法检查结果。通过检查和总结，不断提高说理式文书的制作水平。有条件的行政执法单位应当结合工作实际，先行试点制作说理式违法行为通知书、调查报告等处罚文书和许可决定书。
四、工作要求
（一）提高认识，高度重视推行说理式执法文书工作
推行说理式执法文书是提高行政执法水平，促进依法行政的一项有效举措，是消除执法机关与当事人的对立情绪，有效缓解行政争议，全面衡量办案质量，提高执法人员综合素质，提升行政执法机关形象的有效途径。各单位一定要充分认识执法文书说理的必要性和重要性，高度重视此项工作，将其作为以人为本、执法为民，建设和谐交通的重要举措，抓紧抓好，抓出实效。
（二）精心组织，确保推行说理式文书工作稳步推进
说理式行政执法文书的推行工作是一个长期的过程，各单位要加强领导，措施到位，协调到位，确保推行工作顺利实施，在推行中遇到问题、或总结出经验和做法，请及时与市局政策法规处联系。在推行说理式行政执法文书的过程中，各单位应注重由点到面、由易到难，稳步推进：要针对执法人员可能出现的畏难甚至抵触情绪，处理好人员素质和要求的关系、案件查处和规范的关系；要加大宣传教育力度，可针对业务骨干进行有针对性的培训指导，通过指导示范、日常督查和绩效考核，强化执法人员的责任心，调动执法人员的积极性；要针对目前行政执法文书制作中存在的内容过于简略的问题，改进事实和证据的论述方法，强化说理论证；针对个案具体情况，做到繁简适当：对事实清楚，适用法律清楚的一般程序案件，可以简明扼要的说理，对案情复杂，事实、证据、适用法律等争议较大的案件，要充分说理，在确保公平、公正的同时，不断提高行政执法效率。
