第二部分：正文。包括违法事实、理由和依据以及处罚决定等内容。
1. 违法事实：
（1）案情事实的表述要完整准确。案情事实就是案件发生时的一切真实情况，包括：案件来源、违法行为发生的时间、地点、经过、情节和结果等要素。相关单位和个人、涉案车船基本情况、违法具体事实、违法所得和违法行为定性及相应的违法后果等内容应写全。叙述一般应当按照事件发生的时间顺序客观、全面、真实的反映案情，并抓住重点，详述主要情节和因果关系。对影响自由裁量的从重或者符合从轻、减轻处罚等情形，执法人员也应当写明。另外，在叙述事实时不应有反问、设问、疑问等任何主观的评论性语言。
（2）证据的列举。违法事实必须是经过调查核实，有充分证据证明违反法律法规和规章的行为。对于认定违法事实的证据要求明确、具体，全面列举认定违法事实的主要证据、认定的每个违法事实要素都要有证据支撑以及证据分析过程，证据列举方式既可以在叙述事实过程中同时分析列举，也可以在叙述违法事实后单独列举分析。
（3）行政处罚决定前告知情况。要明确表述行政处罚决定前的告知时间、形式和内容，对是否采纳当事人所提出观点的理由应详尽说明，即：当事人有陈述申辩意见的，将复核以及采纳与否的情况和理由在文书中予以说明；当事人申请听证的，应将听证中对行政机关调查认定的事实、定性、法律适用、证据程序等提出的相关质疑及其证据也按上述要求描述。尤其对不采纳的理由，要援引法律法规，进行必要的法理分析，力求说清、说透。
2．理由和依据：
（1）法律适用的理由应全面表述。对违法事实认定后实施处罚的理由和处罚的法律依据，应当结合具体个案事实，对具体适用某一法律条款作为处罚依据的理由进行解释，必要时要对法律条款进行法理解释。
（2）引用法律条款要准确，符合法律适用原则，并且应当根据条、款、项、目的顺序写明适用到最底一层。
（3）自由裁量权的行使要规范合理。自由裁量权的行使要按照《
行政处罚法》的规定，阐述作出具体行政处罚的理由，包括依法从重或者从轻、减轻情节的适用。
3.处罚决定：
处罚决定应当表述清楚，具体、明确，具有针对性、客观性和可执行性。
第三部分：尾部。主要是行政处罚决定的履行方式和期限，同时表述逾期不履行的法律后果，告知当事人不服行政处罚的救济途径时要写明复议机关和诉讼法院的具体名称（地址），复议、诉讼的期限，写明制作日期并加盖行政执法机关的公章。
三、推行说理式行政执法文书的工作步骤
