东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市文化广电新闻出版局贯彻实施＜珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）＞工作方案》的通知
（东府办〔2009〕153号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市文化广电新闻出版局贯彻实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）〉工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○九年十一月十六日
东莞市文化广电新闻出版局贯彻实施
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》工作方案
为深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》），推动东莞文化大发展大繁荣，按照省委、省政府《关于加快提升文化软实力的实施意见》的工作要求，以及省文化厅、省广播电影电视局、省新闻出版局和市委、市政府的工作部署，结合全市文化广电新闻出版工作实际，提出如下工作方案。
一、总体要求
（一）深化认识。改革开放以来，东莞文化建设搭上经济发展的快速列车，取得了长足的进步，文化设施不断完善，文化氛围日趋浓烈，文艺创作精品渐现，文化市场繁荣有序，整个文化事业产业呈现出良好的发展势头。但是，与人民群众日益增长的文化需求相比，与东莞经济社会的发展要求相比，我市文化建设依然存在许多问题和不足，突出表现在发展定位不明确、发展情况不平衡、发展层次不高、发展后劲不足等方面，不利于文化与政治、经济、社会的协调发展。当前，我市文化建设面临着全新的发展形势：从内部来看，东莞已经开启了从工业文明向城市文明转变的重大变革，如何提升文化发展层次、增强文化软实力，促进村镇文化向都市文化转变，成为必须解决的重大课题；从外部来看，全国各地对文化建设的重视程度不断提高，新一轮的文化建设高潮正在兴起，地区间的文化竞争日益激烈，给东莞文化建设带来的挑战和压力越来越大。因此，立足在更高的层面、用更广的视角和更加灵活有效的方式推进东莞文化建设，成为当务之急。《纲要》站在珠三角科学发展的高度，提出了建设和谐文化的发展目标，为我市文化工作确立了新任务、提出了新要求、明确了新方向，是当前和今后一个时期推进文化发展的行动纲领。全市文化广电新闻出版系统必须深刻领会、准确把握《纲要》赋予我市文化建设的发展要求和目标任务，全面落实《纲要》提出的各项规划部署和政策措施，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，努力争当全省文化科学发展的排头兵。
（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工作大局，牢牢把握正确方向，自觉遵循文化发展规律，在巩固全国文明城市创建和文化新城建设成果的基础上，进一步深入实施文化惠民工程，以改革和创新为动力，积极探索创建国家历史文化名城，着力构筑公共文化服务、文艺精品创作、文化发展创新、文化产业发展、文化遗产保护、对外文化交流、市民素质提升、文化安全保障、文化人才支撑九大体系，切实满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断提升文化软实力，推动东莞文化大发展大繁荣，为经济社会转型发展提供强大文化支撑。
（三）工作原则。贯彻落实《纲要》，必须坚持以下几项方针原则：一是科学发展、先试先行。坚持敢闯敢试、敢为人先，勇于突破一切束缚文化发展的思想观念和体制机制性障碍，大胆探索科学发展的新模式、新办法，不断解放和发展文化生产力。二是以人为本、服务群众。坚持人民群众的主体地位，以文化建设的丰硕成果满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，保障和实现人民群众的基本文化权益，使人民群众共享文化发展成果，促进人的全面发展。三是把握时代、弘扬传统。在加强对历史文化资源的挖掘保护，传承东莞优秀传统文化的同时，根据时代趋势和自身需要，借鉴、吸收国内外优秀文化成果，赋予东莞城市文化更强大的生机和活力。四是整体推进、突出重点。着眼长远，立足当前，从东莞经济社会发展的全局出发，针对文化建设的薄弱环节，既注重统一部署、整体推进，又注重突出重点、突破难点、形成亮点，力争在重点工作、关键环节上取得实质性进展，带动东莞文化的全面繁荣。五是放开搞活、有序管理。调动一切能调动的社会力量，兴建文化设施，开展文化活动，打造文化精品，发展文化产业，努力营造文化繁荣发展的格局；同时，加强对文化的管理，确保文化安全和有序发展。六是因地制宜、分类指导。适应各地经济社会发展水平和广大人民群众的现实需要，结合镇（街）特色分类推进文化建设，形成个性鲜明、风格独特的文化形态和发展格局。
（四）发展目标。到2012年，社会主义核心价值观深入人心，市民的文化素质和社会文明程度明显提升；人民群众基本文化权益保障程度进一步提高，基本形成公共文化产品生产供给比较充足、设施网络比较齐全、资金人才技术保障比较有力、组织支撑和运行评估比较完善的公共文化服务体系；文化精品打造实现突破，有更多优秀作品获中宣部“五个一工程”奖、“群星奖”、“文华奖”或“梅花奖”；文化体制改革深入推进，基本建立起与经济社会发展相适应的宏观管理体制和微观运行机制，文化创新能力得到有效提升；文化产业结构不断优化，发展水平和层次明显提升，文化产业产值年均增长速度高于经济增长速度，涌现出一批具有较强综合实力和创新能力的文化企业、一批具有自主知识产权和核心竞争力的文化品牌、一批具有聚集效应和产业特色的文化产业园区；文化遗产保护工作不断加强，鸦片战争遗址、袁崇焕精神、可园艺术价值等历史文化资源的张扬和打造取得较大成效，非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播深入推进，为国家历史文化名城的创建工作奠定坚实基础；建立起一系列新的对外文化交流平台，策划推出一大批新的对外文化交流项目，东莞民间传统艺术赴市外、省外、国外交流演出更加频繁，东莞文化的影响力和辐射力不断提升；文化市场监管体系不断完善、监管效能不断提升，文化安全得到有效维护，为文化事业产业发展营造起良好环境；文化人才总量大幅增加，人才队伍结构不断改善，整体素质持续提升，形成人才汇聚的良好局面。到2020年，实现文化基础设施配套齐全、公共文化服务健全完善、社会文化生活丰富活跃、文化艺术创作精品迭出、文化遗产保护卓有成效、文化产业发展颇具规模、文化市场管理规范有序、文化体制机制不断创新、文化队伍建设充满活力、文化精神弘扬深入人心的目标，基本文化建设各项指标达到全国领先水平，文化软实力处于全国领先地位，成为全国公共文化建设示范区。
