本规划纲要的规划期至2011年，是指导当前全市消防基础工作创新发展的行动纲领和编制相关专项规划、方案的依据。
一、指导思想
坚持深入实践科学发展观，推进经济社会双转型，服从和服务于改革发展稳定大局，遵循防火、灭火和社会救援的客观规律，根据《
消防法》、《
国务院进一步加强消防工作的意见》和《关于进一步加强我市消防工作的意见》等法律法规和有关文件精神，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作原则，把保持全市火灾形势长期平稳作为根本任务，把落实多元主体责任和推进标准化管理作为根本途径，把提升全民消防安全素质作为基本目标，把加强消防队伍和装备建设作为重要保障，找准定位，突出重点，夯实基础，跨越前进，着力加强消防工作基础，进一步提升城市素质和管理水平。
二、总体目标
力争通过三年的努力，实现以下总体工作目标
--消防安全管理多元主体责任全面落实，消防安全管理实现标准化；
--全民消防安全素质全面提升，消防宣传培训实现长效化；
--多种形式消防队伍建设坚强有力，灭火救援力量实现精锐化；
--消防车辆和技术装备先进、实用、合理，消防装备配置实现科学化。
力争通过三年的努力，使全市消防安全管理和消防队伍建设达到全省乃至全国领先水平，消防装备建设达到我国发达地区水平，消防宣传培训成为提升城市素质的亮点工程，推动全市消防工作整体水平进一步提高。
三、消防安全管理标准化
按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，有效落实各级政府、职能部门和社会单位的消防安全主体责任，全面建立政府督导、部门监管和单位管理标准化的消防安全工作模式。
（一）政府纵向督导的标准化。市政府根据各镇（街）实际情况制定明确消防道路、消防水源、市政消火栓、消防队（站）、消防装备、消防宣传培训等工作的具体量化指标，并纳入年度《消防安全目标管理责任书》。各镇（街）政府全面执行领导干部包片挂点督导工作制度，通过实行镇（街）领导包片到村（社区），村（社区）干部包片到村（居）民小组的方式，将年度《消防安全目标管理责任书》中明确的任务进行细化分解，一级对一级负责，有效落实任务，确保每一项工作的推进情况有记录、有档案，完成情况有考评、有奖惩。
