（一）调研阶段（2008年8月-2009年4月）
深入各镇（街）、有关企业及基层村组进行调查研究，掌握“三旧”的类型，分析改造的必要性、可行性和政策障碍，制定《
东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法》。
（二）准备阶段（2009年5月-2009年9月）
1、成立领导机构。市、镇两级成立“三旧”改造工作领导小组和办公室，加强组织领导、政策研究和统筹协调，明确工作责任，落实工作任务。
2、制定工作方案。明确实施“三旧”改造的总体目标、主要任务和分阶段工作安排，按照调研、准备、实施、总结四个阶段稳步推进“三旧”改造工作。
3、建立台账，制定“三旧”改造专项规划。加强台账管理、规划控制和规划协调，防止“越改越乱”。市国土、规划、拆迁部门共同开展“三旧”改造清查摸底，建立台账，逐宗填表造册；区分轻重缓急，并建立中短期规划（到2012年）和中长期规划（到2020年）。
4、制定配套政策措施。市国土、发改、财政、建设、规划等部门就税费、改造项目方案编制技术规程和改造规划审批等制定配套政策，全面规范“三旧”改造工作。
5、召开动员大会。9月底召开全市“三旧”改造工作动员大会，全面部署全市“三旧”改造工作。
（三）实施阶段（2009年9月-2012年10月）
1、先行先试，探索经验。分类型进行试点，建设样板点，探索经验，制定操作细则。
2、召开示范现场会，总结试点经验。通过试点示范，总结经验，完善操作办法，以点带面向全市铺开；通过加强政策和试点经验宣传，充分调动各级政府、土地权益人和市场主体共同参与的积极性。
3、组织培训，规范操作。以试点总结完善的操作办法为范本，统一设置办事流程、办事材料目录和审批要求，统一组织“三旧”改造业务培训，确保严格按政策规范运作，依法有序进行。
4、全面铺开，快速推进。把示范点经验向全市推广，集中力量启动一批“三旧”改造项目，推动“三旧”改造工作的全面铺开。
（四）总结阶段（2012年11月-2012年12月）
总结运作情况，提高运作效率，进一步规范审批程序，研究“三旧”改造转入日常化运作等有关事宜。
五、主要措施和要求
