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安徽省人民政府办公厅关于促进我省注册会计师行业持续健康发展的意见


  --会计师事务所执业环境显著改善。切实打破制约会计师事务所发展的行政壁垒、业务限制和部门保护,有效治理指定业务、索取回扣等不当行为,创造更加公平的执业环境。

  --会计师事务所组织形式、治理机制和管理制度更加科学。支持会计师事务所依法采用与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式。健全透明高效、相互制衡的治理结构和内控机制,不断完善内部管理制度和执业责任保险制度。提高会计师事务所内部管理信息化水平,基本实现大中型会计师事务所利用信息化手段实施财务报告审计、内部控制审计和提供其他相关服务。

  --注册会计师队伍职业道德水平和专业胜任能力明显提升。通过制定和实施注册会计师行业人才战略规划,有计划、有步骤地培养一批适应行业发展要求的国际化、复合型人才,建设一支诚信执业、素质过硬的注册会计师队伍。

  二、加快形成我省大、中、小型会计师事务所协调发展的合理布局

  (一)科学引导各类会计事务所形成各有侧重的服务领域。

  在规定的执业范围内,大型会计事务所的服务重点应放在为大中型企事业单位、上市公司提供专业或综合性服务上;中型会计师事务所要具备为大中型企事业单位提供高质量服务的能力;小型会计师事务所的重点服务对象是小规模企事业单位和基层农村经济组织,提供的主要服务品种为专项服务。

  (二)促进大、中、小会计师事务所全面协调发展。

  力争用5年左右的时间,加快形成会计师事务所行业发展与全省经济社会发展相适应的合理布局。

  重点扶持大型会计师事务所加快发展,使其在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平等方面具有较高水准。鼓励执业质量优良、内控管理健全、发展势头良好的会计师事务所采用多种科学有效的形式进行强强联合,积极探索特殊普通合伙组织形式,发展成为大型会计师事务所。指导会计师事务所在结构调整、兼并重组、做强做大过程中,重视资源的优化配置和集中管理,完善治理结构,打造强有力的后台支持系统,实现人事、财务、业务、技术标准和信息管理等方面的实质统一。

  每个市有一个中型会计师事务所或分所,具备为省内大中型企事业单位提供综合服务的能力。稳步扩大中型会计师事务所的发展数量,提高综合服务能力和水平,鼓励信誉好、成长快速的小型会计师事务所重组联合发展为中型会计师事务所或分所,提升服务能力和水平。


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