五、加快推进社会上层建筑的各项改革
（十七）推进文化体制改革。初步建立与市场经济体制相适应，与市场经济规则相衔接的文化管理体制，形成符合文化发展规律，管办分离、政事分开的文化运行机制。公共文化场所作用得到较好发挥，文化人才积极性得到充分调动，文化投入呈现多元化，让文化走进社区，贴近百姓，融入生活，凸显伊春特色。加强乡（镇）图书馆、图书室建设。在文艺培训、印刷及休闲娱乐等行业扶持一批具有伊春林都风格特色的文化品牌企业。
（十八）不断深化行政体制改革。推进事业单位人事制度改革。按照全省统一部署，加快事业单位岗位设置管理实施工作，尽快实现从身份管理向岗位管理转变。全面推行事业单位聘用制度，规范合同管理。进一步完善事业单位新进人员面向社会公开招聘制度，借鉴公务员招考做法和经验，从招聘方案和公告的制定发布、笔试、面试、专业考试、体检、考核及公示等各环节进行规范。严肃考风考纪，增强公开招聘的社会公信度，实现我市事业单位用人的规范化、制度化。认真组织实施森工林区中小学管理体制改革，建立符合森工林区中小学阶段性特点的管理体制和运行机制。按照国家和省有关文件精神，做好义务教育学校绩效工资制度的实施。
认真实施政府机构改革。根据中央有关行政管理体制改革和机构改革精神，在深入调研、充分论证的基础上，按照全省统一部署，做好市政府机构改革方案起草、报批和组织实施工作。通过定职责、定机构、定编制，力争在推进政府职能转变、理顺职责关系、明确和强化责任、提高行政效能等方面取得实际成效。加强跟踪检查，及时研究解决改革方案实施过程中发现的新情况、新问题。
加强行政执法制度建设。法制监督机构要统一规范。继续推进相对集中行政处罚权，理顺城管执法工作体制，加强和规范城管领域行政执法。实行行政复议委员会制度，依法解决行政争议。继续深化行政审批制度改革，审批项目依法实行目录管理。开展规范性文件清理，严禁违法设立审批、处罚、强制等事项，规范和严格执行规范性文件的起草、审核、论证、通过、发布、备案等程序。
六、加强对改革工作的领导，完善改革工作机制
（十九）各单位、各部门要从实际出发，研究改革的重大问题，突出改革的工作重点，大胆探索创新。要进一步完善改革的工作推进机制，强化改革工作程序建设，强化舆论宣传，强化改革目标考核，建立改革工作问责制。同时，要积极创造条件，加强改革工作的人力财力保障。
