宜春市人民政府关于印发《宜春市行政机关规范性文件制定和发布办法》的通知
（宜府发〔2010〕9号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《宜春市行政机关规范性文件制定和发布办法》印发给你们，请遵照执行。
二O一O年六月十三日
宜春市行政机关规范性文件制定和发布办法
为规范本市行政机关规范性文件制定程序，保证规范性文件质量，维护国家法制统一，根据 《
江西省行政机关规范性文件制定程序规定》，结合我市实际，制定本办法。
一、规范性文件概念及适用范围
本办法所称规范性文件，是指本市各级行政机关制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力的行政决定、命令等行政性文件。
本市各级行政机关制定和发布规范性文件，适用本办法。
二、规范性文件制定要求
（一）符合法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件的规定；
（二）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；
（三）体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变；
（四）用语准确、简洁，条文内容明确、具体，具有可操作性。
除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。
三、规范性文件制定主体及权限：
（一）下列机关可以制定规范性文件：
1、市、县（市、区）、乡（镇）人民政府；
2、市、县（市、区）、乡（镇）人民政府办公室；
3、市、县（市、区）政府工作部门；
4、依法授予行政管理权的组织、机构。
前款规定以外的机关不得制定规范性文件。
（二）制定规范性文件不得设定下列内容：
1、行政许可以及面向社会实施的非行政许可审批；
2、行政处罚；
3、行政强制；
4、行政事业性收费；
5、行政征用；
6、依法应当由法律、法规、规章或者上级机关设定的其他内容。
没有法律、法规、规章为依据，规范性文件不得规定限制公民、法人和其他组织的权利或者增加公民、法人和其他组织的义务的内容。
