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长春市安全生产委员会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知

  2、进一步细化和完善服务承诺制。继续在严格执行安全生产法律法规的同时,按照简化办事环节,提高办事效率的原则,逐步推行重点项目特事特办、专业市场准入相对集中办理、安全评价报告审查一站式联办、安全行政许可缩时办结、新领换证告知提醒等措施,全力做好为项目建设和经济发展服务工作。
  3、进一步规范行政执法行为。按照《长春市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》(长府办发[2008]22号)文件的要求,重点对《安全生产法》进行细化,对行政违法行为和实施处罚的种类、幅度进一步细化,力求做到过罚相当,有效解决目前存在的行政缺少制度控制、自由裁量空间过大,进一步规范执法行为和执法程序,努力杜绝不当执法行为和违法行为,提高行政执法质量。
  4、进一步抓好“内强素质、外树形象”活动。配合全市开展的“一学两创”、“党员干部百户千家企业服务行动”、“基层党组织服务民生”、“三满意”机关创建等主题实践活动,深入开展“内强素质、外树形象”活动,不断强化安全生产执法队伍的政治素质、业务能力和工作作风建设,牢固树立安全监管部门的良好形象,切实做到“五个一”、“五不准”,即:“一张笑脸、一句好话、一把椅子、一杯热茶、一个答复”和“不准接受服务对象的宴请和财物;不准到基层检查服务时吃企业安排的饭菜;不准到基层检查服务时从事打麻将、玩扑克等活动;不准在高档酒店用餐、住宿;不准接受服务对象安排的洗浴、娱乐等活动”。
  (四)加强党风廉政建设,增强安监队伍的拒腐防变能力。
  1、切实加强党风廉政建设的组织领导。认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《纲要》)和市委《关于落实<纲要>的具体意见》,在全市安全监管系统逐步建立起思想教育的长效机制、防范腐败的制度体系和权力运行的监督机制,形成完善的惩防腐败体系。局党组每年都要召开一次党风廉政建设和软环境政行风专题会议,定期召开形势分析会议,研究党风廉政建设和软环境政行风建设工作,坚持把落实党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要工作,与安全生产工作和其它业务工作一起部署、一起落实、一起考核,一级抓一级,层层抓落实,将党风廉政建设工作的有关工作要求落到实处。局党组成员带头严格执行中央、省委、市委及上级安全监管部门关于廉洁从政的各项规定。
  2、认真办理群众的投诉和意见反馈。局机关党总支和办公室设立投诉举报电话,安排专人及时受理、办理和反馈群众的投诉,充分利用新闻媒体、市长公开电话、读书读报,及时了解掌握党风廉政建设情况和老百姓诉求。依据《安全生产事故行政处罚案件回访制度》,定期或不定期到被给予行政处罚的生产经营单位走访座谈,认真听取行政处罚相对人的意见,详细了解执法人员秉公执法、依法行政情况,对执法过程中发生问题的及时予以纠正,性质恶劣的,严肃追究责任。
  3、建立安全生产执法责任制。积极推行行政执法责任制,制定《行政问责办法》,依法界定执法职责,强化监管人员的责任意识,建立健全监管执法评议考核机制。按照“四不放过”原则,从严从速做好事故调查处理工作,切实做到把握原则不走样,严格程序不变通,依法监管不动摇。
  4、进一步加强执法监督。在查处重特大安全生产事故的过程中,要主动与市纪委执法监察室等单位保持密切联系,及时通报事故查处情况,让他们及时介入事故调查处理的全过程,监督安全生产事故查处情况。
  (五)深化干部人事工作,增强安监队伍的生机和活力。
  1、组织党组成员认真学习贯彻《干部任用条例》、《深化干部人事制度改革纲要》、《关于加强组织部门干部监督工作的意见》、《干部监督工作文件汇编》等文件,建立健全科学的干部选拔任用机制、监督管理机制和竞争机制。积极协调市委组织部,选派一定数量的年轻干部到基层挂职锻炼,县(市)区(开发区)安监部门也可以选派优秀干部到市局机关挂职锻炼。各级安监机关内部也要采取多岗流动制,加大一岗多能干部的培养力度。
  2、积极推行竞争上岗等制度,拓宽选人用人渠道,把机关优秀年轻干部选拔上来。同时,疏通队伍“出口”,对不适合或不胜任岗位要求的人员,及时进行调整,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。
  3、严格绩效督查考核,建立健全科学合理的考核办法,强化激励约束机制,把绩效考核与工作目标考评、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来,增强考核的实效性。要将考核结果作为监管人员任免、奖惩的重要依据,对表现突出、成绩显著或有突出贡献的集体和人员,要进行表彰和奖励,对工作不力、问题突出的,要给予批评教育或组织处理。


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