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长春市安全生产委员会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知

  三、主要内容和任务
  (一)加强思想政治建设,全面提升安监队伍思想政治素质。
  1、认真开展主题鲜明的理想信念教育。坚持把科学发展观的学习贯穿始终,将理想信念教育与当前正在开展的“五讲双安全”主题教育活动、学习实践科学发展观活动等结合起来,进一步引导党员干部自觉加强党性锻炼和作风养成,着力增强宗旨观念,强化责任意识,切实用党的科学理论指导工作实践,增强在特殊形势下保发展、保民生、保稳定的能力和水平,努力做到立党为公、执政为民,严以律己、艰苦奋斗、无私奉献。
  2、深化政治理论学习培训的广度和深度。进一步建立健全理论学习和考核制度,采取个人自学、专题研讨、集中辅导等多种形式,深入持久地开展政治理论学习。党组理论中心组要带头开展学习,每年不少于2次,针对安全生产形势,每位党组成员要针对1-2个事关安全生产的关键问题,认真开展调查研究,研究制定切实可行的工作措施,将理论成果转化为推动工作的实际动力。局机关每季度、支部每个月、处室每周要专门抽出半天时间,开展集中学习党纪政纪、党风廉政、法律法规等教育活动,每年不少于12次,每年安排2-3次专题学习讨论活动,不断推进政治理论学习教育活动的经常化、制度化。
  3、进一步巩固和深化学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观是一项长期的历史任务,要通过建立深入学习实践科学发展观长效机制,不断提高广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论联系实际的学风,做到学以致用,着力解决影响和制约安全发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,完善各项规章制度,着力构建有利于安全发展的体制机制,努力把学习成果转化为推动安全生产工作的实际行动。机关党总支和办公室将定期对整改落实情况进行检查。
  4、加强思想政治工作。局机关各支部要按照“规范化党支部”建设的标准要求,积极探索新形势下思想政治工作的规律和特点,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,建立和完善思想状况分析制度和谈心谈话制度,及时把握人员的思想脉搏,有针对性地做好思想政治工作。同时,注重把思想政治工作同解决安全监管人员工作、生活中的实际问题结合起来,积极创造条件,丰富业余文化生活,增强队伍的凝聚力和战斗力。
  5、完善局党组工作机制和议事规则。进一步完善党组决策和办事程序,坚持重大事情党组集体研究决策,在行政许可、事故调查处理、行政执法和财务管理等环节上,严格执行领导班子民主议事规则,确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定, 确保形成运转协调的科学决策、民主决策机制。对决策较复杂的事项,召开专题会议进行研究。对于敏感问题,班子成员之间事先通气,在认识上基本达到一致,然后提交党组会议讨论,把工作决策建立在体现集体智慧的基础上,进一步增强工作的透明度和领导班子的凝聚力、战斗力。
  (二)加强业务建设,着力提高安监队伍行政执法能力。
  1、推动基层安全监管队伍建设。按照省局基层基础建设三年规划要求,以强化安全监管机构及规范基础业务建设为主要内容,积极协调编办、财政等部门及各县(市)区(开发区),解决各级安全监管部门力量薄弱、装备条件差等问题,逐步建立健全市、县(市)区(开发区)、乡镇(街道)三级安全监管网络,提高监管工作覆盖面。建立健全基础工作数据库和台帐,真正实现基础业务制度、数据、档案“三个完备”,基础保障机构、人员、资金、装备“四个落实”。进一步建立和完善安全生产专家组,充分发挥专家在安全生产现场勘验、安全检查、事故原因分析等工作中的技术支持作用。
  2、强化安全监管业务培训。局机关党总支和办公室要本着缺什么补什么的原则,及时制定年度干部理论学习计划,通过开展多层次、多渠道、开放式、广覆盖的教育培训活动,切实提高安全监管干部的业务能力素质。在个人分散自学基础上,局每季度要组织开展一次专题业务讲座,积极组织各类干部参加国家和省、市的安全监管业务培训,加强安全监管人员法律法规、行政执法、专业理论、新知识新技术等方面的学习培训,逐步实现优化队伍结构,改善知识结构的目标。
  3、加强岗位练兵。在局机关全体干部职工中组织开展“四比”活动,比一比书法、比一比文章、比一比执法文书、比一比专业知识等活动,不断提高监管人员解决实际问题的能力,使监管人员成为安全生产执法的行家里手,逐步实现“专家监管”、“专家监察”。
  (三)加强作风建设,推动安全生产监管工作的落实。
  1、进一步强化“寓监管于服务之中”理念。正确处理严格监管与搞好服务的关系,做到心系安全,情系企业,带着责任监管,带着感情服务,寓监管于服务之中,尽心竭力为企业排忧解难,千方百计解决企业和基层最关心、最直接的现实问题,注重实现职能转变,提高全面驾驭安全监管工作的能力,使企业实现“要我安全”到“我要安全”的转变。


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