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长春市安全生产委员会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知

  依托国家、省、市现有应急救援队伍,建设安全生产培训演练基地。其中:模拟矿山井巷设施和采掘、提升、运输、排水、供电等系统,建设矿山专业应急救援培训与模拟演练系统;模拟危险化学品生产装置、管线、储罐以及生产调度系统等,建设危险化学品应急救援培训与模拟演练系统;建设交通、火灾、电力等其他专业应急救援培训与模拟演练系统;开展安全生产应急救援模拟仿真技术研究与系统设计,建立综合性的安全生产应急救援培训演练模拟仿真系统。
  5、推动重点行业(领域)应急救援能力建设。
  各级安全监管部门要支持配合消防、城市燃气、旅游、铁路、民航等部门进一步完善应急救援体系,加强应急能力建设,尽快建立全市各级和各类应急抢险指挥机构、抢险救援队伍的专业培训和演练的基地。
  (二)加快推动安全生产科技进步。
  实施“科技兴安”战略,加强政府部门引导推动作用,强化科研单位和企业在技术改造、科技创新、成果推广应用中的主力军力量,加大安全生产技术改造、技术创新和科技进步力度,充分发挥科学技术在安全生产工作中的重要作用。
  1、大力推进安全生产技术改造。
  (1)继续用好国债资金,扶持国有重点煤矿企业对矿井通风系统、瓦斯抽采系统、安全监测监控系统、防尘灭火系统以及提升、运输、供电系统等进行安全技术改造。组织推动各地、各煤矿企业建设瓦斯治理工作体系示范县(区)和示范矿井。
  (2)落实尾矿库隐患治理方案,推动相关企业及时治理尾矿库。在露天矿山继续推广水平台阶式开采和中深孔爆破技术,整治一面坡和伞檐开采,改善露天矿山安全生产条件,有效控制滑坡和坍塌事故发生。推进石油天然气防井喷失控、防硫化氢中毒专项技术改造。
  (3)各级安全监管部门要会同有关部门进一步完善鼓励化工企业进行安全技术改造经济政策,大力推动化工企业加强安全技术改造。重点对涉及危险工艺的化工生产装置进行自动化控制技术改造;对安全防护距离不符合国家有关规定的城区危险化学品生产和储存企业进行搬迁;对重大危险源装置进行增设远传和连续监测报警装置的改造;对危险化学品槽车充装进行使用万向充装管道系统的改造;对危险化学品道路运输车辆安装监控车载系统。同时,引导各地积极建设危险化学品道路运输安全监控平台,推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设。
  (4)各级安全监管部门要会同其他有关部门推动相关行业(领域)加大安全生产技术改造力度,切实提高整体安全生产保障能力。
  2、强化安全生产科技研发工作。
  各级安全监管部门要组织引导各类企业,尤其是高危行业企业深入剖析本企业安全科技需求,针对其中存在的关键技术问题,凝练科技项目,以科技项目为平台联合科研院所、高等院校进行科技攻关,研究并提出防范生产安全事故发生的技术装备和对策措施,从根本上提高企业安全技术水平,保障企业安全生产。有能力的企业要带动相关企业进行安全技术推广应用。
  3、搞好安全生产科技成果推广应用。
  (1)重点推广煤矿瓦斯高效抽放和防突技术与装备、煤矿安全网络化综合监测监控系统、矿山提升安全保护技术与装备、井下人员位置监测技术与装备、非煤井工矿机械通风技术和露天矿中深孔爆破开采技术、危险品和长途客运车辆行驶监控技术、重大危险源监控与应急救援辅助决策系统、生产过程高可靠性安全管理体系等安全生产科技成果。
  (2)积极探索建立安全生产科技推广应用激励机制,采取多种途径,围绕安全生产科技成果重点技术推广方向,加强政策引导和资金投入,推广应用一批先进适用的安全生产技术,使安全生产科技成果早应用、快见效。
  (3)企业要发挥安全生产科技成果转化、推广和应用的主体作用,主动自觉采用新技术、新工艺、新装备,积极开展先进、适用、成熟的安全生产技术应用与示范,改造提升现有生产工艺装置,改善安全生产条件,提高企业整体安全生产水平。
  4、加强安全监管监察机构装备建设。
  按照国家安全监管总局《关于加强各级安全生产监督管理机构装备配置工作的通知》要求,规范各级安全监管机构装备配备标准。各级安全监管监察机构要加强与有关部门的协调,争取相关支持,落实安全监管监察装备投入。同时,要多渠道争取和筹措资金,解决各级安全监管部门现场监管监测、事故现场调查取证等设备,提高各级安全监管监察机构的装备水平,创新监管手段,强化科学控管,不断提升安全监管监察水平和效果。
  5、加强安全生产信息系统建设。
  推进安全生产信息系统工程建设,实施“金安”工程。建设完成市级和县(市)、区、开发区级信息系统。按照国家总局制订的安全生产信息化标准规范,构建各级安全监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构信息化共用共享系统支撑平台和保障体系,形成相对完整的安全生产信息系统。充分发挥安全生产信息系统作用,建立健全包括重点监管企业安全生产基本情况、重大危险源监控、重大安全生产隐患治理、危险化学品监管等主要业务基础资源数据库。


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