3、加快发展现代服务业。把积极推进服务业发展作为试验区产业结构调整的重要着力点。坚持制造业和服务业互动并进,把发展生产性服务业放在优先位置,突出发展金融、物流、科技研发、商务服务、信息咨询等服务业。
4、重点抓好引进消化吸收再创新工作。坚持把抓好引进消化吸收再创新工作作为试验区提高自主创新能力的核心内容和关键措施。采取具体措施鼓励企业重点抓好主导技术、关键技术、基础技术和成套技术设备的引进,加强对引进技术、装备的技术方案、工艺流程、质量控制、检验方法、安全环保等方面的消化吸收,在此基础上进行改进、集成和提升,形成新技术、新工艺、新产品。
(三)努力推进试验区可持续发展。
1、提高土地集约开发水平。积极推动重大工业项目向试验区集中、优势资源向优势产业集聚。调整和优化试验区用地结构,落实节约集约利用土地的措施,积极探索突破用地瓶颈的新途径,完善工业用地“招、拍、挂”的具体操作,提高试验区的投资强度和产出效益。
2、城乡统筹,促进经济社会协调发展。坚持统筹发展、兼顾利益、重在建设的方针,协调推进经济、文化、社会建设和生态建设,推动试验区与周边地区发展。切实保障被征地农民的利益,维护试验区企业职工合法权益。
3、大力发展循环经济。坚决落实节能环保优先方针,确保能源节约、环境保护与产业发展、试验区建设同步推进。加大沿海生态功能区的保护和管理,科学合理开发海洋资源,保护海洋环境和具有特色地貌的海洋岸线岸段。积极引进能源消耗少、污染排放小、循环利用资源的项目。引导企业生态化改造,运用清洁生产的新技术和新工艺,建立资源再利用和再循环的循环经济机制。
4、关注民生,使人民群众共享发展成果。把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益摆在试验区建设发展的重要位置,推进试验区产业和谐、生态和谐、社会和谐,使试验区在壮大公共财力、扩大就业、改善民生、环境保护等方面发挥更大的作用,让广大人民群众真正从试验区发展中获得更多的实惠。
(四)创新管理体制与运行机制。
按照“精简、效能、统一”和“小政府、大服务”的原则,创新试验区管理体制和运行机制。试验区管委会为大连市政府的派出机构,管委会主要领导按大连市副市级领导干部配备,试验区管委会组织架构比照大连市政府工作部门确定。试验区管委会机构编制实行总量控制、动态管理,由试验区管委会根据发展需要自行研究确定方案,报大连市机构编制委员会备案。试行雇员制,提高运作效能,控制运作成本。试验区要培养、建设一支高素质的管理队伍,不断提高领导干部的知识层次、专业素质和管理水平。鼓励试验区面向国内外公开招聘管理人员。试验区要切实提高行政服务效能,简化审批手续,提高行政效率,降低商务成本,为投资者提供方便、快捷、有效的服务。优化试验区管理运行机制,理顺区内外管理与服务的关系,鼓励开展制度创新、体制创新,在涉及部门审批、用地管理、拆迁安置、劳动组织等方面,逐步建立起规范高效的管理体系。
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