3、特事特办，充分授权。省、市政府下放事权，赋予试验区更大的自主发展权、自主改革权和自主创新权。除国家有特殊规定外，凡属省和大连市相关的审批、管理权限，原则上都下放给试验区管委会。试验区可以定的事情，省政府和大连市政府各部门都要让试验区去做。国家有特殊规定的，如允许，可采取“直通车”方式，特事特办，由试验区受理，直报市或省有关部门审批。属省以上审批权限，如需要国家审批备案的项目等，应由试验区受理，直报市或省有关部门备案，由市政府或省政府报国家。
4、统筹兼顾，协调发展。充分发挥试验区产业集聚、集约发展功能，切实推进经济增长方式转变。探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效运行模式，推进土地、能源、水资源、资本等资源的集约节约使用，提高投入产出效率。坚持集约用地，切实发挥土地对经济建设的引导和调控作用。加强资源综合利用，发展循环经济，努力构建可持续发展的长效机制。
三、总体要求
（一）加大对内对外开放力度。
1、积极与跨国公司和国内知名企业开展合作。紧紧抓住跨国公司全球战略性调整的机遇，加强与世界500强企业的交流与合作。拓宽合作领域，把利用跨国公司、知名大企业投资与合作作为利用外资的重点，在“大项目”、“高科技”、“名牌产品”、“资金密集”等方面下功夫，引导投向具有竞争优势的产业和新兴产业。积极承接国内外产业转移，吸引更多的国内外资本投资试验区。鼓励国内企业通过改组改造和易地搬迁到试验区建立生产基地。
2、加快推进与新加坡国家级层面的战略合作。通过与新加坡的合作，积极推进试验区开发开放，提升试验区国际竞争力。在国家允许的范围内，为新加坡企业来试验区创业提供政策支持和发展环境。重点在试验区开发与管理、环保产业、城镇开发、港口物流等领域开展合作。
（二）加快产业基地建设。
1、积极促进产业集聚。试验区充分利用港口和海洋资源，重点发展装备制造、修造船、石油化工、精品钢材、港口物流五大主导产业。按照“核心企业-产业链-产业集群-制造基地”的发展思路，围绕重点大项目，加强政策引导，促进产业集群和产业配套，利用产业集群下的资源共享和规模效应，增强产业集群的竞争力。通过产业集群、技术创新集聚、内外资集中投入，成为全省先进产业的集聚区、新型工业化的主要经济增长区。
2、重点发展先进制造业。坚持以新型工业化为导向，加快推进产业升级。加快建设先进制造业基地，集中力量发展造船、装备制造、石油化工、新材料、新能源等优势产业，逐步建成东北亚具有世界量级的装备制造业基地。积极跟踪世界制造业发展趋势，培育新兴产业发展，促进产业升级换代。鼓励企业向价值生产中的研发、设计等上游环节和市场营销、技术服务等下游环节发展，促进产业融合。
