大连市人民政府办公厅关于印发大连市2010年服务型政府建设工作实施方案的通知
（大政办发[2010]94号）
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市2010年服务型政府建设工作实施方案》印发给你们，请认真组织落实。
大连市人民政府办公厅
二○一○年五月二十五日
大连市2010年服务型政府建设工作实施方案
为进一步提升各级政府和政府各部门的行政效能与公共服务水平，深入推进政府自身建设，为全市经济社会发展提供充分的服务保障，促进经济社会发展软环境进一步优化，根据大连市2010年《政府工作报告》任务部署和全市行政服务中心建设工作总结暨表彰大会精神，制定本实施方案。
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，全面贯彻落实国家、省、市的有关部署，深化行政管理体制改革，推进政府管理与服务创新，推动全市服务型政府建设实现新跨越，为推进“三个中心、一个聚集区”建设和全域城市化建设提供坚实的服务保障。
（二）工作目标。深化行政管理体制改革和审批制度改革，着力推进新市区管理体制改革，加快推进区域空间布局调整和管理体制机制创新；加大行政服务资源整合力度，将市、区两级行政服务中心打造成公开透明、规范有序、便民高效的综合性服务平台；推进政务公开全面全程覆盖，深入推进政府信息公开；进一步减少和规范行政审批事项，加强和改进“一站式”服务，实现市级行政审批项目100%网上审批和电子监察；加强电子政务建设，推进电子政务网络资源整合；增强行政投诉办理工作的影响力，积极化解民生难题；着力提高政府工作透明度、公信力和服务效率，继续保持全市服务型政府建设各项工作“全省领先、全国一流”水平。
二、主要任务与责任时限
（一）进一步深化行政管理体制改革。
1.推进政府职能转变。贯彻落实好新市区管理体制改革的各项工作，着力提高功能区的行政效能，强化功能区的体制、政策、效率优势。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，进一步规范政府权力。加强社会管理和公共服务职能，为社会提供更多优质高效的公共服务。加快健全市场体系，发展和规范民间组织，积极支持民间组织参与公共服务和社会管理。通过建立政府与各类社会组织分工协作的社会管理机制，建立健全新型的基层社会管理体系，提高政府社会管理水平。（责任单位：市政府法制办、市民政局，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门；完成时限：年内）
2.深化行政服务资源整合。进一步完善服务型政府建设体制机制，整合相关议事协调机构，成立大连市政府服务型政府建设工作领导小组，充分发挥领导小组及其办公室工作职能。推进区市县、先导区和政府部门行政服务资源整合，加快市、区两级行政服务中心工作体制机制全面有效对接，充分发挥各级行政服务中心在服务型政府建设工作中的主导作用。政府部门行政服务资源整合逐步到位，年内争取实现统一由一名领导分管。（责任单位：市政府行政服务中心，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门；完成时限：年内）
