湖北省人民政府关于进一步加强应急管理工作的意见
（鄂政发〔2010〕33号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
加强应急管理工作，积极预防和妥善处置突发事件，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现，是维护国家安全、社会稳定和人民利益的重要保障。为深入贯彻实施《
中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称
突发事件应对法），进一步加强全省应急管理工作，全面提升应急管理工作水平，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，现提出如下意见：
一、全面推进应急管理体系建设
（一）编制实施应急体系建设规划。各市、州、县人民政府要在加快实施“十一五”应急体系建设规划、认真做好终期评估的基础上，科学编制本行政区域“十二五”应急体系建设规划，并将其纳入经济和社会发展总体规划。要结合本地实际，优化资源配置，突出重点区域、重要行业，统一规划突发事件应急平台、预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目，提出一些有约束力、能检查、可评估的指标，增强规划的科学性、针对性、可操作性。城乡建设等专项规划应当符合预防、处置突发事件的需要，与应急体系建设规划相衔接，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，加强城乡防灾应急能力建设，规划建设应急避难场所、应急通道等公共安全基础设施，并设立明显标志，加强维护管理，保证其能正常使用。
（二）进一步完善应急预案体系。各地、各有关部门要以
突发事件应对法为指导，根据《湖北省突发事件总体应急预案》，进一步完善应急预案体系，及时编制、修订、完善各类应急预案，推进乡镇（街道）、村（社区）以及各类企事业单位应急预案编制工作，实现“横向到边、纵向到底”的要求。要按照“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督”的原则，制订应急预案管理办法，加强应急预案管理，做好各级各类应急预案的衔接工作，不断增强应急预案的实效性、科学性和可操作性。建立应急预案演练和评估制度，根据国务院应急办编制的《突发事件应急演练指南》，有计划、有组织、有针对性地开展应急演练，促进各方面的协调配合和职责落实，不断提升应急队伍实战水平，结合应急演练开展情况，及时进行总结，并对应急预案进行评估和完善。专项应急预案每年演练次数要占总数的30%以上，部门应急预案原则上每两年演练一次。各级应急管理机构要加强监督检查，抓好落实。
