为保证规划编制的科学性，此次总体规划编制充分发挥专家领衔咨询、政府科学决策制度，借助专家的力量，提供咨询意见和方案，就规划编制的各阶段的主要技术问题以及成果进行研究、审定。
（三）民生为重 公众参与
总体规划的编制过程中广泛征求包括社会组织、企业、个人等各方意见，采用咨询、交流、公示等方式，促进公众对规划编制的参与。
（四）区域协调 城乡统筹
高度重视区域协调发展，统筹考虑区域基础设施建设、生态环境保护。处理好城市与区域统筹发展、城市与乡村统筹发展的关系。
（五）学科融合 数字支撑
多学科融合，使规划内容体现经济、社会、生态的可持续发展等重大问题。应用数字技术，建设统一共享的信息平台，服务政府决策。
三、规划内容
（一）规划期限
规划期限至2020年，同时考虑远景规划。
（二）规划范围
规划范围（城市规划区）为汕尾市行政区域。包括城区、红海湾经济开发区、陆丰市、海丰县、陆河县，总面积约5271平方公里。
规划研究兼顾与周边城市的协调。
（三）规划层次及内容
参照《
城市规划编制办法》的要求，分三个层次开展规划编制工作：
1． 区域层面。研究落实《珠江三角洲地区改革发展纲要》，加强与周边城市的协调。提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
2． 市域层面。开展市域城镇体系规划，主要包括下列内容：
（1）提出市域城乡统筹的发展战略。
（2）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。
（3）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。
（4）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。
（5）分析确定城市性质、职能和发展目标。
（6）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。
（7）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。
（8）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。
（9）提出实施规划的措施和有关建议。
