惠州市人民政府印发《惠州市第四轮行政审批制度改革调整事项目录》的通知
（惠府〔2009〕195号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻惠各单位：
《惠州市第四轮行政审批制度改革调整事项目录》业经十届107次市政府常务会议讨论通过，现予公布，并就有关事项通知如下：
一、切实推进惠州市第四轮行政审批制度改革工作。凡公布取消的行政审批事项今后一律不再实施，各责任单位要根据实际情况制订后续管理措施，防止管理脱节；对下放县、区及基层管理部门管理的行政审批事项，各有关单位要积极做好衔接工作；对依法保留必须由市级政府实施的行政许可事项，市直各部门不得以任何形式擅自下放各县、区执行；对依法保留由市、县分级管理实施的行政许可事项，除法律、法规、省政府规章另有规定外，市直部门不得以任何方式变相上收行政许可权；对保留的非行政许可事项以及一般日常业务管理事项，各部门要参照《
行政许可法》制定相应管理制度，规范服务程序，并逐步纳入电子监察系统监管。对实施备案管理的事项一律实行事后备案管理制度，各部门不得以任何理由擅自改为事前备案，实行变相审批。
二、规范行政审批的运行程序和操作规程。对保留下来的行政许可事项与非行政许可事项市直各部门要按照简便、快捷、有效的原则以及审批时限提速20%的要求，规范优化审批条件、标准、程序和时限。通过进一步完善公开办事制度、实行“一站式”、“一网式”等“阳光审批”方式，不断创新行政审批制度，减少审批环节，简化审批手续，改进审批方式，提高审批效率。
三、加强对行政审批行为的监督和检查。各级各部门要认真贯彻执行《广东省行政审批监督管理办法》、《惠州市行政审批责任及其追究办法》，完善行政审批责任及追究制度，坚持“谁审批，谁负责”的原则，明确责任主体、责任内容以及违规审批应承担的责任，切实做到有权必有责，真正实现权责相一致。进一步加大电子监察力度，对保留的行政许可事项与非行政许可事项一律纳入电子监察系统管理。
四、加大“窗口”建设力度，提升政务服务水平。继续完善“一站式”、“一网式”等集中办理制度，打造惠州市行政服务大厅、惠州市“一站式”网上行政审批服务系统两大“窗口”服务品牌，对保留的行政许可事项一律纳入服务中心与网上审批系统管理，各单位不得以任何理由推脱；对一般日常业务管理事项，各单位应从便民、利民出发，按照“能进则进”的原则，逐步进驻服务中心，并实施网上审批。
五、继续深化行政审批收费改革。进一步巩固“零收费”改革成果，完善相关配套制度，今后我市行政许可事项一律不再收取工本费、手续费。加快推进涉及行政审批的经营服务性收费、资源补偿性收费改革，推行“一口价”、最低标准收费等服务。
六、加快县、区行政审批制度改革步伐。各县、区要以此次改革为契机，结合机构改革，进一步明晰行政职权，推进新一轮行政审批制度改革，确保改革同步。
七、执行过程中的意见和建议，请迳向市行政审批制度改革领导小组办公室反映。
附件：惠州市第四轮行政审批制度改革调整事项目录
惠州市人民政府
二○○九年十一月二十四日
附件：
惠州市第四轮行政审批制度改革调整事项目录
一、取消事项（41项）
二、下放县区审批事项（9项）
三、依法保留必须由市直部门实施的行政许可事项（64项）
四、依法保留由市县（区）分级实施的行政许可事项（147项）
五、依法保留的非行政许可事项（68项）
六、改为备案管理的事项（61项）
七、列为一般日常业务管理的事项（153项）
八、取消涉及40项行政审批的30项收费事项（40项）
一、取消事项（41项）
单位名称
| 序号
| 事项名称
| 备注
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经贸局
| 1
| 民用爆炸物品生产许可
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2
| 民用爆炸物品生产许可证年检
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公安局
| 3
| 货运机动车辆市区通行证核发
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4
| 危险化学品运输车辆禁行区域通行证核发
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财政局
| 5
| 经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
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6
| 外商投资企业有关企业所得税减免事项审批
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劳动保障局
| 7
| 用人单位劳动规章制度审查
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8
| 企业年金受托管理合同、账户管理合同、托管合同、投资管理合同备案
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9
| 市直和省属、部队驻惠单位异地招工计划审查
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10
| 失业证核发
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11
| 外出就业证年检
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文化广电新闻出版局
| 12
| 在古建筑内安装电器设备审批
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13
| 在古建筑内设置生产用火审批
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卫生局
| 14
| 食品生产经营单位新建、扩建工程设计和竣工卫生审查
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15
| 公共场所桑拿立项审查
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16
| 食品卫生许可（待机构改革完成后正式实施）
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环保局
| 17
| 建设工程设计资质及工程投资额备案
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信息产业局
| 18
| 研制无线电发射设备核准
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房管局
| 19
| 房地产中介服务人员资格认证
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20
| 室内装饰装修登记
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21
| 白蚁防治单位资质及人员上岗认定审查
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外经贸局
| 22
| 需国家综合平衡的对外加工装配业务审批
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单位名称
| 序号
| 事项名称
| 备注
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公路局
| 23
| 公路汽车养路费退费
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24
| 公路汽车养路费报停
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25
| 公路汽车养路费减征
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26
| 公路汽车养路费免征
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地税局
| 27
| 出口企业退税登记证核准
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28
| 纳税人因困难减免车船使用税审批
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29
| 发票领购资格审核
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30
| 建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批
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31
| 企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准
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32
| 外商投资企业的外国投资者再投资退税审批
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33
| 外商投资企业定期减免企业所得税审批
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34
| 外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税审批
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35
| 外国企业在我国境内设立两个或两个以上营业机构汇总申报企业所得税审批
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36
| 外商投资企业固定资产缩短折旧年限审批
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37
| 拆本使用发票审批
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38
| 使用计算机开具发票审批
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39
| 跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票审批
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40
| 企业广告经营资格审批
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食品药品监督管理局
| 41
| 癌症病人麻醉药品专用卡核发
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