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中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发《海南国际旅游岛建设旅游市场环境综合整治实施细则》、《海南国际旅游岛建设治安环境综合整治实施细则》、《海南国际旅游岛建设卫生环境综合整治实施细则》的通知

  对涉及旅游的社会治安案件,公安部门受理率要达到100%、查处率要达到80%以上。公众安全指数大幅提高,市民民意调查满意率大幅上升。
  (二)工作措施
  1.对“两抢一盗”行为,由公安部门负责查处。重点打击涉旅“黄、赌、毒、黑”案件。各市县公安部门要建立责任人制度,在相关场所公布责任人名单、照片、联系电话,每季度至少进行一次明查或暗访。对涉黄、涉赌、涉毒、涉黑的宾馆酒店、景区景点,旅游餐饮点、购物点、娱乐点,依照有关法律法规,予以取缔或者处罚,直至吊销营业执照。
  2.对出租车、摩的宰客行为,由交通、城管部门牵头,公安、纪检监察部门配合查处。交通部门要加强出租车行业的监管。对在飞机场、港口、火车站、汽车站、景区(点)等场所非法围追客人、骗客缠客、强迫散客参加旅游团队、乘坐车辆、入住酒店的“追客赶客”行为,由公安部门联合所属站点管理人员进行严厉打击。
  3.对以上问题频发地区的党政主要领导,严格按照属地管理和行政问责的原则,由纪检监察部门追究领导责任。
  七、重点整治旅游景区(点)以“算命测相”、“烧香拜佛”、“看病抓药”等手段骗取游客钱财;虚高价格,以高额回扣揽客;擅自设立园中园收费等行为
  (一)工作目标
  杜绝景区(点)利用封建迷信欺诈游客,各企业依法诚信经营,同类旅游投诉同比大幅下降。
  (二)工作措施
  1.对利用宗教活动骗取游客钱财的行为,由民宗部门牵头,旅游、工商、公安、物价等部门配合查处。物价部门要对宗教活动场所的价格进行核定。民宗部门要对游客投诉较多的宗教活动场所进行核查,对非法从事封建迷信活动的经营者,依法予以取缔;对景区(点)利用“算命测相”等活动骗取游客钱财的,依法予以处罚,直至吊销营业执照。对此类问题投诉较多的地区,由纪检监察部门追究属地党政主要领导责任。
  2.对以“看病抓药”等为诱饵骗取游客钱财的涉旅中医保健场所,由卫生部门牵头,旅游、工商、药监等部门配合查处。卫生部门要对经营许可证、药品安全、从业人员资质等项目进行综合检查监管,对非法经营者依法取缔。
  3.对虚高价格,以高额回扣揽客,擅自设立园中园收费等行为,由物价部门牵头,旅游、工商、税务等部门配合查处。物价部门要严格监督各景区(点)执行国家及海南省物价部门规定的价格和优惠政策,明码标价。对不明码标价、低价恶性竞争的,依照《价格违法行为处罚规定》予以处罚,直至吊销营业执照。税务部门要将景区(点)的征税方式改为查帐征收,旅游部门要建立电子行程系统,杜绝偷、逃税行为和旅游商业贿赂行为。
  八、重点整治旅游饭店降低服务质量;发布虚假广告,以非星级冒用星级、低星级冒用高星级;炒卖客房哄抬房价等行为
  (一)工作目标
  杜绝旅游饭店虚假宣传及哄抬房价的行为,旅游宾馆酒店服务质量投诉同比下降80%。
  (二)工作措施
  1.对旅游饭店降低服务质量的,由旅游部门牵头,工商、质监等部门配合查处。旅游部门要加强对旅游饭店的质量管理,对降低服务标准的旅游饭店责令其改正,拒不改正的,由相关部门依法实施处罚,旅游部门可发出通告,禁止旅游团队入住。
  2.对发布虚假广告,以非星级冒用星级、低星级冒用高星级的旅游饭店,由工商部门牵头,旅游部门配合查处。工商部门要重点对网络、视听广告进行全面核查,利用网络、媒体对发布虚假广告的企业进行曝光,对违规企业进行处罚。旅游部门应及时向工商部门移交涉及旅游宾馆酒店虚假宣传的投诉,工商部门应积极查处,并向旅游部门反馈。
  3.对炒卖客房、哄抬房价的行为,由物价部门牵头,工商、旅游等部门配合查处。物价部门要对房价实行严格监控,发现有扰乱市场物价的违法行为,应依法予以处罚。
  九、整治非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单等形式招徕游客,从事旅游组团活动;旅行社与“黑社”勾结作案等行为
  (一)工作目标
  杜绝非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单、非法组团经营旅游活动行为。
  (二)工作措施
  1.对非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单等形式招徕游客,从事旅游组团活动的行为,由工商、城管部门牵头,公安、旅游等部门配合查处。通讯部门要充分利用现代通讯手段,对进入海南的游客发送温馨提示信息。城管部门负责整治街头发卡行为。工商、公安、旅游、通讯部门要根据“旅游优惠卡”和旅游传单信息,深挖源头,追查其雇主及幕后操纵人员。对非法印刷点由工商部门进行处罚;对涉案旅行社由旅游部门依法处罚;对非法违法散发“旅游优惠卡”和旅游传单的个人及与其合作未经许可的旅游经营者由公安部门追究其法律责任。
  2.对非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单的重点地区,市县(区)主要领导为第一责任人。要建立长效管理机制,组织相关部门协调行动,展开拉网式治理,包干到区、责任到人、不留死角。


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