2008年下半年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，煤炭市场受到严重冲击，出现了需求急速下滑，价格急剧下跌，企业经营非常困难，煤炭企业面临着严峻考验。虽然这次金融危机对行业运行带来了严重影响，但同时也给我市煤炭产业结构调整、产业升级带来了机遇。我们必须紧紧抓住这一历史机遇，加大煤炭产业调整和振兴步伐，促进产业平稳运行，实现产业转型发展。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以转型发展、安全发展、和谐发展为指针，以结构调整为主线，以改革创新为动力，全力推进煤矿资源整合，加快企业兼并重组和淘汰落后产能，积极培育大型企业集团，稳步推进亿吨级焦煤基地建设，提高产业集中度、产业水平和安全生产保障能力。
（二）发展目标
力争到2009年底，煤炭产业扭转下滑势头，保持总体平稳运行；到2011年底，煤炭产业发展方式明显改变，步入良性发展的轨道；到201 5年，产业集中度得到明显提升，产业技术水平达到全省先进水平，区位及资源优势得到充分发挥，进一步巩固吕梁煤炭产业的优势地位。
1、煤炭生产能力保持合理水平。到2010年，煤炭生产能力10380万吨／年；到201 5年生产能力1．2亿吨／年。
2、关闭小矿和兼并重组取得重大进展。到2010年，全市矿井数量减少到111处，矿井单井生产规模达到90万吨／年。到201 5年煤矿矿井数量控制在90处，矿井单井生产规模达到1 20万吨／年。
3、产业集中度大幅度提高。到2011年，形成3个生产能力千万吨级的大型煤炭企业，6个生产能力500万吨级以上规模的煤炭企业，大集团煤炭产量占到全市的75％以上。到2015年，大集团煤炭产量达到全市的80 %以上。新建矿井规模不低于120万吨／年，改扩建矿井规模不低于90万吨／年。对布局不合理、不符合产业政策、不符合安全生产条件的矿井依法关闭。
4、产业技术水平明显提高。到2011年，全市所有煤矿实现采掘机械化，综合采煤机械化程度达到75％，综合掘进机械化程度达到60％。到2015年，综合采煤机械化程度达到85％，综合掘进机械化程度达到75％以上。
5、生态环境保护取得成效。到2011年，大型煤炭企业主要污染源治理达到国家标准，煤矸石为主的固体废弃物处理率达到70％以上，矿井水复用率达到80％以上，达标排放率为1 00％。到2015年，所有煤炭企业主要污染源治理达到国家标准，煤矸石为主的固体废弃物处理率达到85％，矿井水复用率达到90％以上。
