良好的发展环境是加快科技发展的基本前提。切实转变政府职能，加强“服务型”政府建设。深化科研院所体制改革，增强科研院所的创新动力和创新能力。深化科技管理体制改革，营造平等竞争的创新环境。支持知识产权战略，引导企业开展知识产权保护，为企业提供知识产权咨询服务，设立专利补贴基金，鼓励发明创造。切实加强科技人才队伍建设。强化各类科技创新人才的培养。建立和完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制，在重点产业和重点领域，造就一批具有国内外先进水平的高级人才，同时大力引进科技创新创业人才。强化财政投入对科技创新的导向作用。落实中央和省有关增加科技投入的各项规定，建立财政性科技投入稳定增长机制，把科技投入作为预算保障的重点，在每年年初预算编制中体现法定增长的要求。各级政府设立科技成果转化专项资金，专门用于支持拥有自主知识产权、技术含量高、发展前景好、拉动能力强的科研项目，支持自主创新和科技成果转化。全方位落实有关税收激励政策，强化对创新型企业的融资服务，营造全方位优良的科技服务环境。
十三、加强领导，为提高科技创新能力建设提供坚实保障
各级党委和政府要从贯彻落实科学发展观的高度出发，把提高科技创新能力建设作为实现经济社会更好更快发展的战略任务全力抓紧抓好。要建立和完善地方党政主要领导科技进步目标责任制，把提高科技创新能力的主要任务列入干部任期考核内容，加大考核力度，确保各项工作落实。党校和行政学院要开设科技创新和科学普及方面的课程，加强对领导干部和公务员的科技培训，切实提高其重视科技、支持创新的能力。在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识，大力倡导爱科学、学科学、用科学的风尚，大力宣传科技创新先进典型，形成和营造尊重知识、尊重人才、重视科技创新的社会氛围。依法保障和推动科技创新。认真贯彻落实《
中华人民共和国科学技术进步法》、《
吉林省科学技术进步条例》等国家、省有关科技法律法规。围绕加快白城发展的中心，按照有利于增强科技创新能力、有利于激发科技人员积极性和创造性、有利于科技支撑和引领经济社会发展的要求，制定和完善支持激励创新的地方性法规和政策措施，将保护和促进创新的各项政策措施纳入法制化轨道。各级人大要加强对科技法律法规的执法检查。各级政府及其科技行政管理部门要依法行政，为推动科技创新提供优质、完备、高效的公共服务。各级政协要加强对科技法律法规执行情况的民主监督。全力营造尊重和保护知识产权的法治环境，依法打击侵犯知识产权的各种行为。
