--化解争议规范化。行政复议渠道畅通,行政投诉处理制度健全,行政调解工作制度健全、程序规范。
--行政监督规范化。商务行政执法监督的各项制度和机制不断完善。依法接受外部监督的同时,内部层级监督得到加强,违法和不当行政行为得到及时纠正。
(三)基本要求。维护
宪法和商务法律权威,确保法制统一和政令畅通;切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一;切实转变管理理念和工作作风,提高行政效能和服务水平;强化责任意识,自觉接受监督,做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
二、主要任务
(一)全面落实学法制度
1.建立健全学法制度。建立健全领导干部学法制度,通过党组中心组学法等形式,确保法律学习的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。通过专题法制讲座、培训、研讨和学习日学法等形式,组织机关工作人员学习商务法律和依法行政法律知识,每年不少于6次。行政执法人员必须参加依法行政通用法律知识和商务专业法律知识培训,重点培训法学基本理论、公共行政法律法规及商务法律规范,年度培训时间每年不少于5天。
2. 建立健全学法考核制度。机关工作人员学法情况纳入年度考核,考核不合格的公务员当年度考核不得评为优秀等次。根据现行商务法律规范编制专业法律试题,建立商务法律知识题库,题库试题要保持动态更新。商务行政执法人员专业法律知识考试题从题库中随机抽取生成。未经培训并考试合格的人员,不得申领行政执法证件;已申领执法证件的人员不参加培训考试的,年度审验时确定为不合格并收回执法证。
3.普法宣传工作常态化。按照“六五”普法规划,创新法制宣传方式和丰富宣传内容,做到五年有规划、年度有计划并切实加以落实。通过法制宣传教育的深入开展,提升机关工作人员崇尚法律、依法行政的意识,提高社会公众的商务法律知识水平,扩大商务行政执法的影响,增加社会公众对商务行政机关的认同度,为商务法治实践创造良好的条件。
(二)认真落实重大行政决策制度
4.落实重大行政决策听取意见制度。增强行政决策透明度和公众参与度,涉及重大公共利益的决策、重大行政许可和行政处罚决定等应进行听证。听证要科学合理遴选听证代表,规范听证程序,吸收采纳合理意见和建议。制定与群众切身利益密切相关的商务行政决策事项,应向社会公开征求意见。
5.完善重大行政决策合法性审查制度。完善《四川省商务厅重大事项行政决策规定(试行)》,严格执行涉法重大行政行为由法制机构合法性审查或经依法行政领导小组集体审议制度。特邀人大、法院、法制办等相关单位的行政法专家成立专家咨询小组,对涉及我省经济社会发展的重大商务行政决策事项,在决策前要向专家咨询小组征询论证。