中共晋城市委办公厅、晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市城乡困难群众调查摸底工作实施方案》的通知
（晋市办发〔2009〕8号）
各县、市、区委和人民政府，开发区管委会、党工委，市委各部委，市直各委、办、局，各人民团体，驻市各单位：
经市委、市政府同意，现将《晋城市城乡困难群众调查摸底工作实施方案》印发给你们，请严格按照方案要求，认真组织实施。
中共晋城市委办公厅
晋城市人民政府办公厅
2009年3月27日
晋城市城乡困难群众调查摸底工作
实施方案
为切实解决好城乡困难群众的生产生活问题，进一步密切党和政府与人民群众血肉联系，市委、市政府决定，对全市城乡困难群众进行一次全面调查摸底，现制定以下实施方案。
一、指导思想和原则
以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以“关注民生、为民解困”为出发点，按照党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总要求，大兴调查研究之风，深入群众，体察民情，实事求是地了解我市城乡困难群众的范围、致贫原因、贫困层次以及建议需求等基本情况，特别是要摸清和掌握那些基本生活依靠政府救助、不救不活的绝对贫困群众的底数，分类建档，为市委、市政府提供决策依据。
城乡困难群众调查摸底工作按照党委、政府领导，民政牵头，有关部门配合，县（市、区）、乡（镇、街办）组织，群众参与的机制。坚持以下原则：属地管理；公开、公平、公正；支、村（居）两委推荐与入户调查相结合；实地考察家庭实际生活状况与民主评困相结合。
二、调查范围和内容
（一）城乡“三无”（无劳动能力，无经济收入，无法定赡养、扶养、抚养人）人员；
（二）家庭主要劳动成员因年老体弱，或因病残、灾祸而丧失劳动能力，陷入基本生活长期困难的家庭；
（三）有长年病人或子女就学等情况，造成经济支出大于经济收入，基本生活难以为继的家庭；
（四）现有城乡低保和农村五保对象。
调查的主要内容是：
（一）家庭成员的基本情况；
（二）致贫的主要原因；
