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甘肃省人民政府办公厅批转省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业和资产评估行业若干意见的通知

  (三)主要目标。力争通过5年左右的时间,努力实现以下主要发展目标:
  一是规模结构优化合理。对执业机构要控制总量,提高质量,逐步清退不符合条件的会计师事务所。保持资产评估机构的数量相对稳定。采取重点扶持的办法,争取有1家会计师事务所(或分所)进入全国10家左右具有核心竞争力、能够跨省甚至跨国经营并提供综合服务的大型会计师事务所。积极促进中型会计师事务所健康发展,争取有5家会计师事务所(或分所)进入全国200家能够为大中型企事业单位及上市公司提供高质量服务、管理规范的中型会计师事务所。科学引导小型会计师事务所规范有序发展。培养与我省企业和市场发展相适应的大中小结构合理的评估机构,培育1-2家具备证券业务资格的资产评估机构。
  二是执业领域大幅拓展。认真落实《公司法》,确保公司依法接受注册会计师审计。将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。明确会计师事务所开展税务代理等涉税鉴证业务。在巩固财务会计报告审计、资本验证等传统业务的基础上,积极向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策、政府购买服务等相关业务领域延伸。评估机构要在做好传统业务的基础上积极参与物业税评估工作,为物业税改革提供服务。开展以财务报告为目的的评估。做好金融资产评估工作。开展土地和房产评估等特殊领域资产评估工作,全方位服务于市场经济的发展。
  三是执业环境显著改善。打破制约行业发展的行政壁垒、业务限制和地方保护,有效治理指定业务、索取回扣等不当行为,为行业发展创造更加良好的环境。各市州、各部门、各单位不得人为限制会计师事务所和资产评估机构执业,不得干预注册会计师和注册资产评估师独立发表审计意见和评估意见。
  四是组织形式、治理机制和管理制度更加科学。支持执业机构依法采用与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式。进一步健全透明高效、相互制衡的治理结构和内控机制,不断完善内部管理制度和执业责任保险制度。全面提高会计师事务所和资产评估机构内部管理信息化水平。
  五是行业队伍职业道德水平和专业能力显著提高。实施行业人才战略规划,有计划、有步骤培养一批知名的专家型注册会计师和注册资产评估师,打造一支诚信执业、素质过硬的队伍。改变全省注册会计师和资产评估行业业务收入增长速度远低于同期全省GDP增长速度和全国行业业务收入增长速度的状况,力争行业业务收入增速达到全国平均水平。


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