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1．加强农村水利建设。坚持“开源与节流并重、生产与生活并重、工程建设与生态保护并重、治理污染与循环利用并重”原则，将民生水利工作重点转向农村，着力改善全市水资源分布不均现状。到2010年，完成投资1.2亿元，兴建饮水工程360处，解决904个自然村30万人的饮水安全问题。加强水利基础设施建设，以“一河八供八库”新水源工程建设为主线，以病险水库（53座）除险加固为依托，以小水库建设为支撑，构建以沁河、丹河为主轴的“井”形供水网络。大力发展农业节水工程，进一步推进“一矿一池一园区”战略，发展农业节水灌溉6万亩，完成综合治理水土流失面积20万亩，提升粮食综合生产能力和农业可持续发展水平。
2．加快城乡道路网络建设。按照“城乡道路结构网络化，农村公路标准等级化、公路养护规范化、城乡公交一体化”的要求，完善中心城市与各县（市、区）、县与县之间的高速通道体系。加快建设阳城--候马、高平--新乡、高平--沁水和环城高速公路，全面提升国省干道路网等级。改造提升县城至各乡镇主干道的公路等级，消灭农村公路沙化、沙砂路面。加快推进农村客运公交化，形成质优价廉的城乡一体化交通网络。2010年前新增178个村通水泥（油）路，新建县乡公路300公里，实现100％建制村通公路，99％建制村通水泥（油）路目标。农村公路养护按照县道省补、乡道市补、村道县补的原则，市、县两级财政给予补助，保证农村公路正常养护。
3．加快城乡公共设施建设。全面实施新农村建设“四化四改”（硬化、绿化、净化、亮化；改水、改厕、改厨、改圈）工程，到2010年，农村“四化四改”达标率完成50％以上。大力发展以沼气（秸秆气）为主的农村可再生能源建设，大力扶持规模养殖园区建设大中型沼气工程，发展沼气综合循环利用，到2010年，农村清洁能源用户达到15万户。大力实施“新农村信息化行动计划”，推进广电网、电信网、互联网“三网联合”，实现信息进村入户。加快煤层气综合利用项目建设，进一步延伸和扩大管道燃气进农户的覆盖面。推广城镇集中供热，普及集中供水。加强农村环保基础设施建设，到2010年底，全市每个县（市）建成一个垃圾无害化处理场和污水处理厂。按照“布局科学、设施集约、资源共享、服务均等”的要求，突破行政区划，大力推进“五环五片”新农村区域连片建设。 全面推开“城中村”改造工作，用三年时间完成50％以上的“城中村”改造任务。
4．加强城乡生态建设。中心城市要巩固绿化成果，突出生态园林城市建设，提升绿化品位。县城要大力开展园林城市创建工作，完成绿地规划系统，实施城市绿线管理制度，全面提高绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积。要通过森林公园、人工湿地、河道治理、环城绿化、山体绿化和庭院绿化、小区绿化、道路绿化、游园广场建设，进一步改善生态环境。到2020年，森林覆盖率达到40％以上。建立健全城乡一体的污染防控管理体系，加大各类污染源治理力度，加强农村饮用水源地保护，坚持开展城乡环境综合整治，改善城乡总体环境质量。
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