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3．统筹发展城乡文化体育事业。大力弘扬晋城精神，推动社会主义核心价值体系建设，引领城乡社会风尚。完善城乡联动、一体发展的精神文明建设机制，把政务、法治、市场、人文、生活、生态“六大环境”建设延伸到农村。引深文明公民、文明户、文明村镇、志愿者服务等群众性精神文明创建活动，提高农民思想道德素质，培养健康科学文明的生活方式，形成良好的村风村民。建立覆盖城乡的公共文化服务体系，加快市、县、乡、村和城市社区文化基础设施建设步伐，繁荣城乡群众文化生活。大力发展农村公益性文化事业，加快实施广播电视“村村通”、县级图书馆文化馆建设、文化资源信息共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设等“六大文化惠民工程”，不断扩大“文化低保”覆盖范围，基本满足城乡居民就近便捷享受基本公共文化服务的需求。加强县、乡、村三级公共体育场地和设施建设，广泛开展群众性健身活动和各类体育竞赛，增强城乡人民身体素质。
4．统筹发展城乡社会保障事业。与经济发展水平保持一致，适时合理调整城乡居民最低生活保障标准和各项救助补贴标准。在城市，要健全城市低保动态管理机制，形成动态管理下的应保尽保和“分类施保”。在农村，要逐步完善农村最低生活保障标准和收入核定制度，将符合条件的困难群众全部纳入保障范围，基本实现应保尽保。到2010年，城市低保覆盖面要达到7％，农村低保覆盖面要达到5％；新建和改扩建一批“五保”供养服务机构，农村“五保”对象集中供养率达到35％以上。加快探索建立新型农村社会养老保险试点工作，争取五年内建立起符合全市农村实际的新型农村社会养老保险制度，使广大农民老有所养。农民工社会保障要扩大工伤、医疗、养老保险覆盖面。进一步建立和完善农村医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助等社会救助体系，深入开展扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利事业和慈善事业。加快构建普通商品房、限价商品房、经济适用房和廉租房等适应各类人群需求的多层次的住房保障体系。从2008年起，将市区和县城低保户中的住房困难家庭全部纳为廉租住房保障对象，用三年时间基本解决城市低保收入家庭住房困难问题。全面推开农村困难群众住房工作，每户农村困难群众住房补贴资金11000元，由省、市、县（市、区）三级财政按4：3：3比例配套。到2015年，全部解决农村困难群众住房问题，实现农村困难群众住有所居目标。
（四）统筹城乡基础设施和生态建设，打造设施完善、和谐宜居的城乡环境。
要以创建现代宜居城市为目标，促进城市公共基础设施向农村延伸，不断加强农村基础设施建设，健全服务网络，提高服务水平。要突破行政村之间的“体制之墙”、“利益之墙”，实现区域内基础设施共建、共享、共管、共护，用经营城市公共设施的办法管理和经营农村基础设施，构建良好的城乡人居环境。
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