中共晋城市委、晋城市人民政府关于加快推进城乡经济社会发展一体化的实施意见
（晋市发〔2009〕6号 2009年4月10日）
党的十七届三中全会明确指出，“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”，“必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略”。建市二十多年来，我市凭借独特的区位优势、优越的资源条件和敢为人先的文化底蕴，在乡企带动、小康拉动、改革推动的各个历史阶段，打下了较为坚实的经济基础和设施基础，为城乡融合、联动发展创造了有利条件。目前，我市经济社会正处于发展方式转变、经济体制转轨、社会结构转型的关键时期，农村改革发展正处在新的历史起点上。如何统筹城乡经济社会发展，加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化进程，破解城乡二元结构，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成符合晋城实际、具有晋城特色的城乡经济社会一体化发展模式，解决好农业基础仍然薄弱、农村发展仍然滞后、农民增收仍然困难的问题，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会最紧迫、最艰巨的重大课题和战略任务。为了全面贯彻落实市委五届四次全会精神，现就加快推进城乡经济社会发展一体化，提出如下实施意见：
一、总体思路
按照十七届三中全会、省委九届六次全会和市委五届四次全会的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，立足晋城实际，坚持“四位一体”（中心城市、县城、小城镇、新农村），突出“两轮驱动”（特色城镇化建设和新农村建设），实施“五个统筹”（城乡规划、产业发展、公共服务、基础设施和生态环境、城乡就业和社会管理），推进“五项改革”（公共财政体制、行政管理体制、土地管理制度、农村金融制度、城乡户籍制度），全方位、多层次、分步骤、协调推进，促进城乡互动、共同繁荣，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。
二、目标任务
率先打造全省新农村建设样板区、特色城镇化建设先行区、城乡一体化发展示范区。到2020年，城乡产业发展、基础设施、公共服务、就业和社会管理基本实现一体化，城乡人居环境明显改善，可持续发展能力明显增强，资源节约和环境友好型社会基本形成，农民人均纯收入比2008年翻一番以上，城乡居民收入差距明显缩小，收入和消费水平大幅度提升，城乡经济社会发展一体化新格局基本形成。全市城镇人口达到150万人，城镇化率达到59％。与城市生活水平相当的乡村人口达到35万人，享受城市文明的人口比重达到73％。
