（一）严把市场准入关，坚决取缔无照经营行为。全面清查棉花和絮用纤维加工企业和个体工商户经营主体资格，对未取得棉花加工资格证的企业和个体工商户，依据《
棉花收购加工与市场管理暂行办法》规定予以处罚，并责令停止其经营资格。取缔蜂窝煤和取暖用具非法生产销售企业。
（二）加大对非法生产经销过冬用品行为的整治力度。加大对过冬用品生产加工销售市场和门店的检查力度，对所有经营户进行一次排查清理，查清底数，登记造册。严厉打击生活用纤维制品使用禁止性原料或限用原料及其非生活用絮用纤维制品冒充生活用絮用纤维制品、在絮用纤维中掺杂使假、以次充好、生产销售劣质蜂窝煤和不合格取暖炉具等违法行为，对发现的不合格产品一律予以收缴、下架、封存，对已销售违法产品查清流向，坚决予以追缴。
（三）加强协作配合，提高行政执法合力。各分县局要主动与质监、商贸、卫生、公安等有关部门相互配合，通力合作，发挥有关行政执法部门的职能优势和专业特长，整合执法力量，形成执法合力，提高市场监管效能。
（四）广泛宣传，形成良好的社会氛围。通过各类宣传媒体广泛宣传打击非法生产经营过冬用品专项行动，邀请新闻媒介记者跟踪报道，曝光典型案件，扩大社会影响，形成良好的打假社会氛围，震慑不法分子。
（五）明确责任。按照辖区监管的原则，主管所长为责任领导，辖区监管干部为第一责任人。凡是因辖区生产、加工、销售过冬用品被媒体曝光，并造成重大影响的，依照有关规定追究责任领导和责任人的责任。
（六）及时报告。各整治阶段结束后，各分县局要及时上报查处情况总结和过冬用品专项整治工作情况统计表。
附件：1. 黑心棉辨别方法
二○○九年十月二十六日
附件1：
黑心棉辨别方法
可采用以下几种简单的方法辨别絮用纤维制品（棉胎、棉垫、枕芯等）的优劣：
（一）眼观。如果棉絮颜色杂，甚至含有纱头和碎布，很可能是用工业废料经二次加工生产的劣质产品。一般来说，黑心棉看上去不那么光滑，有些粗糙的感觉，而优质的棉花色泽洁白。军绿色棉被大多为黑心棉被，大多数黑心棉被的布料质量低劣，布料易碎、甚至可以看到棉絮。大多数黑心棉制品没有标明生产厂家、厂址、出厂日期、合格证等，有的只用塑料袋简单包装，没有棉絮成分、等级、含量信息等，销售价钱较低，大多三、四十元。
