二、基本原则
本着“科学规范、切合实际、突出重点、量化指标、目标管理、经济合理、有效节能”的原则，按照系统节能的总体思路，贯彻管理节能、技术节能并举的方针，坚持做到“宣传发动与狠抓落实相结合，领导带头与群众参与相结合，日常节约与源头控制相结合，突出重点与全面推进相结合，政府推动与市场机制相结合，监督约束与经济激励相结合，量力而行与尽力而为相结合，开展节能与保证运转相结合，近期目标与远期规划相结合”，以较少的资金投入，最低的能源消耗，实现最大的经济效益和社会效益。
三、主要目标
到 2010 年，全市各级公共机构的资源节约意识显著增强，资源浪费现象得到有效遏制，资源管理水平有较大提高，高效节能设施和资源节能技术广泛使用，政府节能采购、建筑节能改造等工作明显进展，创建一批公共机构节能示范单位，逐步建立量化管理体系和信息化管理平台，全市公共机构节能减排指标体系、监测体系、目标考核体系及有关制度和规范进一步健全。“十一五”后两年，全市公共机构能源资源消耗以2008 年为基数，2009 年度用电、水、气、油消耗降低5%以上；2010 年实现总体水平降低20%以上的目标。
四、重点项目和实施步骤
公共机构节能工作是一项长期、系统性的工程，用能范围广，节能管理跨度大，全市各级公共机构要把节能工作重点放在主要领域和关键环节。
（一）抓好公共机构能耗统计和监测
主要内容：通过研究制定公共机构能耗统计体系，监测公共机构建筑能耗状况等途径，构建公共机构能耗数据库和用能管理网络平台，督促各公共机构开展能源消费分户、分类、分项计量工作，为实施公共机构节能改造和节能量化管理提供基础数据。
方法步骤：2009 年上半年，组织专家研究制定公共机构能耗统计指标体系，制定公共机构能耗报表软件，建立能耗统计季度报告制度；2009 年下半年起至2010 年底，开展公共机构建筑的能耗监测和能耗统计、计量工作检查，定期汇总分析能耗统计报表，分析能耗统计指标。通过逐步建立公共机构能源消耗监管体系，做好对能耗数据的采集、监测、诊断和分析，基本实现能耗监测、统计网络化。
责任单位：各级机关事务管理部门牵头，各级发改委、财政、建设和统计部门配合。
