（二十）提高认识，加强领导。各地、各部门要把安全生产法制体制机制建设工作列入重要议事日程，制定中长期工作规划并细化为年度工作计划，落实领导责任和部门责任，建立涵盖全面、责任明晰、执行有力的工作体系，完善安全生产工作考核评价体系。各有关部门要加强沟通配合，形成工作合力，切实推进安全生产法制体制机制建设。
（二十一）突出重点，分步实施。按照轻重缓急，突出矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等重点行业（领域），加大安全生产法制体制机制建设力度。立足当前，着眼长远，进一步深化、细化工作措施，明确实施步骤，有效推进各项建设工作。要不断总结经验，及时健全完善各项工作措施，提高安全生产法制体制机制整体水平。
关于进一步加强安全生产保障
能力建设的实施方案
为进一步加强自治区安全生产保障能力建设，提高事故预防和应对能力，根据国务院安委会《关于进一步加强安全生产保障能力建设的实施方案》，结合自治区实际，制定本方案。
一、指导思想
（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持安全发展原则，落实《自治区安全生产“十一五”规划》，充分发挥政府部门的引导推动作用和企业的安全生产主体作用，加强安全生产应急救援体系建设，提高安全监管装备水平，推进安全生产技术改造与科技进步，提升安全生产保障能力，有效防范各类生产安全事故的发生。
二、建设内容
（二）加强安全生产应急救援保障能力建设。坚持企业为主、政府扶持的原则，加强安全生产应急救援体系建设，提高应急救援水平、装备水平和救援能力。
1.建立健全安全生产应急管理体制、机制。落实《自治区安全生产“十一五”规划》确定的关于安全生产应急救援体系建设内容。成立集安全应急救援管理与应急救援指挥于一体的安全生产应急管理（指挥）机构。自治区、地州市在2009年前成立安全生产应急管理（指挥）机构。落实应急管理职责，做到安全生产应急管理（指挥）工作机构、职责、编制、人员、经费“五落实”，为应急救援工作的开展创造条件。
2.加快安全生产应急管理法规规章体系建设。按照国家安全生产应急管理法律法规，结合自治区实际，制定自治区安全生产应急预案管理、救援资源管理、信息管理、队伍建设、培训教育等配套规章规程，逐步形成安全生产应急管理法规体系。
3.加强应急预案管理体系建设。进一步强化应急预案管理，按照分类管理、分级负责原则，明确安全监管部门应急预案管理职责，切实抓好各级政府部门专项及部门预案的编制修订工作。完善制定应急预案备案程序，建立应急预案备案数据库，力争在2010年第一季度实现自治区各大中型企业、中央驻疆单位应急预案备案达到100%。
4.加强应急救援队伍和国家级救援基地建设。按照全区高危行业和重大危险源的种类、数量及分布情况，以现有公安消防部队和专业救援队伍为基础，通过整合、重组，重点扶持矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工及城市燃气等自治区级专业安全生产应急救援骨干队伍。积极支持国家在我区建立的国家级油气田救援南疆基地、国家危险化学品救援乌鲁木齐基地的建设，同时，在上述两个基地各分设3个救援队伍，以扩大救援基地的救援能力和覆盖范围，提高应急救援保障能力。
5.加快安全生产应急管理平台建设。按照国家安监总局《关于印发〈
国家安全生产应急平台体系建设指导意见〉的通知》（安监总应急〔2006〕211号）要求，加强应急预测预警，实现全天候、全方位接收和显示来自事故现场、救援队伍以及各渠道安全生产应急信息，利用现有通信资源和信息系统建设安全生产信息和安全生产事故应急救援指挥平台系统，提高安全生产应急管理能力和水平。2009年启动自治区安全生产应急管理平台建设，2010年基本建成。
