指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《
中华人民共和国邮政法》，以保持我区农村经济稳定发展、实现农民持续增收为目标，本着“政府主导、企业参与、部门推动”的原则，科学规划，完善功能，加大投入，提高质量，加快提升我区农村邮政物流服务能力和水平，建立和完善促进我区农村邮政物流发展的长效机制，更好地服务于我区社会主义新农村建设。
发展目标：以农村物流信息化基础平台建设为支撑，精心培育管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务体系，加强农村邮政基础设施建设，加强市场监管，到2012年，基本建成“布局合理、优势明显、功能完备、产品丰富、双向高效、服务便捷”的农村邮政物流连锁服务体系，使邮政物流成为推进我区农村现代流通业发展的示范企业和骨干力量。
三、主要任务和措施
（一）完善农村邮政基础设施建设。
推进空白乡镇邮政局所补建工作。发展改革、建设、邮政管理部门要会同邮政企业结合邮政发展特点和农村发展需要，加快研究制订农村邮政基础设施建设规划，完善农村邮政物流布局。
要高度重视乡镇邮政局所建设，邮政管理部门和邮政企业要制订空白乡镇邮政局所补建计划，各县（市、区）人民政府负责补建计划的督促落实，各乡镇政府要积极支持邮政局所建设，力争在2012年之前全部完成邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建工作。财政部门要落实专项资金，对农村邮政普遍服务基础设施建设给予支持。邮政管理部门要加强普遍服务监督管理工作，促进邮政企业完善和优化邮政网络结构和网点功能。
加快推进邮政物流集散网建设。在乌鲁木齐等10个中心城市建设区域型邮政物流仓储集散中心；在重点农业县（市、区）建设县域邮政物流分销配送调拨中心；在乡镇和行政村建设邮政“三农”服务直营店和加盟连锁店。发展改革、建设规划、国土资源、商务、农业及财政部门要支持相关建设立项并给予划拨用地和减免相关配套费用支持。
切实加强村邮站建设。各地要将村邮站纳入新农村建设规划，制订建设方案，明确建设责任，认真组织实施，争取到2015年实现90%以上的行政村有功能完善的村邮站。村邮站可设置在村委会、商店等公共服务相对集中的场所，悬挂村邮站标牌，配置邮件报刊柜、信筒（箱）。村邮站负责接收邮件报刊并妥投到户，同时可经营农资分销配送。村邮站人员可由村委会安排专人担任，也可由村民自愿担任或由村干部兼任。县、乡政府要落实村邮站建设资金，并根据当地实际对村邮站人员给予适当补助。
（二）支持邮政企业进入农资和农产品市场。
