（四）各地要统筹使用国内和国外贷款两种资金，有效盘活财政支持经济社会发展的各类财政专项资金，有效整合国内和国外贷款两种资金，保证项目顺利执行。
四、加强领导，提高项目的执行能力
（一）政府外债管理工作要遵循“统一领导、归口管理、分工合作、各司其职”的原则，形成“责、权、利”相结合，“借、用、还”相统一的良性运行机制。在自治区政府外债领导小组的统一领导下，各相关部门要加强协调、密切配合，提高政府外债使用效率，充分发挥政府外债对自治区经济社会发展的作用。
（二）各级政府要严格执行国家和自治区出台的一系列政府外债管理制度、规定，切实按照程序履行职责，在项目立项上，要高度重视贷款项目的论证和规划；在项目的执行中，要切实加强项目实施阶段的管理，加强项目的竣工验收、资产移交等方面的管理。同时，要认真落实项目还贷责任。对于尚未偿还政府债务的用款单位，在进行资产重组、产权变更或破产申请前，应事先征得转贷机构对剩余债务偿还安排的书面认可，并将有关情况及时报自治区财政厅等有关部门。
（三）加大专业人才培养力度，通过政府外债的实施，培养、锻炼一批有知识、会管理的专业队伍，提高我区利用外债质量和水平。
五、加强管理，增强项目全过程管理的规范性
（一）各地、各有关部门要及时研究政府外债管理工作中遇到的新情况、新问题，进一步完善涵盖政府外债项目各环节的制度体系。
（二）要加强项目的跟踪检查，查找项目实施各环节方面的问题，及时进行整改。对项目管理的关键环节如招标采购、商务谈判、设备验收、设备运营等要落实责任人，并加强指导与监督。加强项目的财务管理和会计核算，对政府外债项目安排的出国、购车、考察等非生产性建设内容，要严格程序、严格管理。
（三）各级财政部门要认真落实政府外债管理办法和制度，以资金、财务、债务为主线，全过程参与管理工作。要加强提款报账的审核，防止资金被挤占、挪用、截留、转借、虚假报账等违规现象的发生。
（四）审计等部门要加强对政府外债项目的监督管理，把政府外债项目纳入地方审计的范围，加大项目监督检查力度。各地、各有关部门对审计发现的问题，要认真进行整改。
六、加强调研，做好绩效评价及知识合作工作
各地、各有关部门积极开展政府外债项目绩效评价工作，逐步建立和完善政府外债项目的绩效评价体系。要以项目为载体，加强与贷款方的知识合作，有效将国际先进的发展理念、体制机制创新理念和管理方式引入到政府外债管理的实践中去，积极主动地为自治区经济和社会发展大局服务。
