南宁市人民政府关于推进被征地拆迁农民补偿安置工作的指导意见
（南府发〔2009〕62号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
为贯彻落实市委、市人民政府关于加快推进被征地拆迁农民补偿安置的指示精神，指导开展被征地拆迁农民的补偿安置工作，进一步加快我市城市建设步伐，提高被征地拆迁农民群众的生活水平和质量，改善城市面貌，提升城市品位，构建和谐社会，将我市打造成为区域性国际城市，经市委常委会议和市政府常务会议研究，现对被征地拆迁农民补偿安置工作提出如下指导意见：
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面建设我市小康社会，加快农村改革发展，坚持科学发展观，合理利用城市土地，优化城市空间布局，走政府主导与群众自愿相结合、政府调控与市场运作相结合的道路，积极、稳妥、有序地推进我市被征地拆迁农民的补偿安置工作。
（二）总体目标
通过我市被征地拆迁农民补偿安置工作的实施，优化城市布局和调整城市功能结构，切实改善人居环境和城市面貌，将我市建设成为运作有序、设施完备、治安良好、环境宜人的区域性国际城市，我市城市规划区内的农村实现“五个转变”，即由农村管理体制向城市管理体制的转变，由农村集体土地向城市国有土地的转变，由农村集体经济改制为股份制经济，由农村村庄向城市社区的转变，由农村村民向城市市民的转变，确保在被征地拆迁后，被征地拆迁农民达到“有住、有租、有铺、有保”，生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。
（三）基本原则
被征地拆迁农民补偿安置工作的开展应遵循以下基本原则：
1．以人为本，科学发展的原则
补偿安置要充分尊重民意，保障农民的知情权、参与权和监督权。要坚持科学发展观，正确处理国家、集体和个人三者利益关系。要解放思想，大胆探索，不断创新工作理念、思路与方法，切实维护农民合法权益。在补偿安置过程中，要公平、公正、兼顾个案，通过补偿安置，使农民达到“有住、有租、有铺、有保”。
2．政府主导、统筹推进的原则
补偿安置需要投入较大的资金，涉及居住、社会保障等社会关系，必须由政府来主导实施，实施过程要统筹做好拆迁安置房（以下简称安置房）建设、农村基层管理体制改革、集体经济股份制改革、户籍管理制度改革、土地征收、社会保障变更等方面的工作。
