二、加强应急管理规划和制度建设
（一）编制并实施全市突发公共事件应急体系建设规划
根据《广西壮族自治区突发公共事件应急体系建设“十一五”规划》和《
南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求，编制实施《南宁市突发公共事件应急体系建设“十一五”规划》，充分利用“十一五”期间最后2年时间并着眼实施“十二五”计划，优化、整合各类资源，统一规划突发公共事件预防预警、应急处置、应急保障、恢复重建等方面的项目和基础设施建设，以规划为统领，科学指导全市各项应急管理体系建设。各县区、市各有关部门要着手编制突发公共事件应急体系建设规划并纳入经济社会发展规划，明确实施规划相关建设任务的责任主体，细化责任任务，保障应急体系建设规划目标的实现。科学选择城市的安全形态，制定城市安全标准，优化城市建设方案。城乡建设总体规划及有关专项规划的编制要符合预防、处置突发公共事件需要，与应急体系建设规划相衔接，合理布局重点建设项目和重要的市政设施项目，有效控制危险源、污染源、灾害点和事故灾难易发点，避免突发事件的衍生次生和耦合。优先考虑城市防灾用地，加强避险疏散基地建设，统筹规划逐步推进应急管理与应急处置各项基础设施规划建设。
（二）建立健全应急管理法规规章和政策措施
要加强应急管理法制建设，逐步形成规范各类突发公共事件预防和处置工作的法律法规政策体系。进一步抓好《
突发事件应对法》的贯彻实施工作，贯彻落实好《南宁市人民政府应急管理工作规则》，研究制定相关的法规规章政策措施。市各有关部门要根据预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件需要，按照突发公共事件的分级分类标准，抓紧制定和修改完善应对各级各类突发公共事件的政策措施。切实抓好有关法律、法规、规章和政策措施的落实。
（三）深化应急预案体系建设和管理
各县区、市有关单位要按照南府发〔2006〕91号文要求，抓紧制订和修改完善本地区、本部门、单位和行业系统的各类预案。加强基层预案建设，所有街道（镇）、社区居委会（村委会）和各类企事业单位在2009年要基本完成各类应急预案编制工作，建成“横向到边，纵向到底”覆盖城乡基层较为完善的应急预案体系，并做好各级、各类预案的衔接工作。预案要分清职责，明确措施，落实任务，规范程序。企业应急预案必须符合《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》等相关规范。要建立动态的预案修订机制，根据形势发展和情况变化及时对预案进行修订与完善。科学合理地组织好应急预案演练，在演练中检验预案、锻炼队伍、磨合机制、查找不足，及时修订完善，增强预案的可行性和可操作性。特别是涉及多个地区和部门单位的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各部门单位的协调配合和职责落实。
