鼓励开发、利用地下空间，在符合规划的前提下，对于充分开发、利用地下空间从事经营性活动的，国土资源、财政等部门要积极争取、落实优惠政策。
（六）积极稳妥推进棚户区和“城中村”改造。棚户区改造要坚持“市政府支持、区政府主导、市场化运作、统一规划、分期实施、成片改造”的原则积极稳妥推进。纳入棚户区改造完成拆迁的土地在招拍挂出让后，所得土地出让纯收益，市、区政府按5∶5的比例分成，专项用于棚户区改造项目的拆迁补偿安置和城市基础设施的投入。按城市规划的要求，对城区内的工业企业要有计划地搬迁，逐步对“城中村”实施改造，提高土地利用率。对利用城镇存量土地进行开发建设的项目，可按照有关规定减征、免征城市基础设施配套费。
三、全力推进工业园区节约集约用地
（一）坚持工业集中集群集约发展。要按照建设“两型社会”的要求，重新审视或规划开发区（园区）的空间布局，调整规划，优化产业结构。要根据各园区产业特点确定合理的路网密度和宽度、绿地率、建筑密度等规划指标。新上工业项目必须安排在相应的开发区（园区）或城镇的工业集中发展区内，在此之外的工业企业，在符合国家产业政策和达到环保要求的条件下，也要通过“拆企并企”、“拆企入园”等方式逐步进入开发区（园区）或工业集中发展区发展；对规模小、污染重、效益差的企业逐步实行淘汰关停。
（二）加强开发区土地用途管制。开发区（园区）用地必须纳入土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划，不得突破规划设立各类开发区。进一步优化用地结构，工业类开发区（园区）内的生产和基础设施用地比例不得低于70%。严禁将工业用地变相用于商业性房地产开发，工业用地因城市规划原因改变土地用途的，政府按原用途依法收回。严格限制开发区（园区）成片经营性用地上市，工业项目用地中生活设施、后勤保障、办公服务等配套用地面积不得超过项目总用地的7%，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。基础设施建设要统一规划，集中安排行政管理用地，合理布置公益性和服务性设施，并由开发区（园区）统一规划、统一建设，提高区域性社会资源的共享程度。
（三）逐步提高工业用地供应标准。要严格执行《国土资源部关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（国土资发〔2008〕24号）相关规定。根据我市区域经济发展的实际状况，国家级开发区土地投资强度一般不得低于2700万元/公顷，省级开发区土地投资强度一般不得低于2400万元/公顷，其他工业发展集中区土地投资强度一般不得低于1500万元/公顷。对进入开发区的固定资产投资额小于500万元的项目，一般不再单独供地。工业项目的建筑容积率一般不得低于1，建筑密度一般不低于35%，绿地率一般不高于15%。
