(三)规划编写阶段(2010年9月至2010年12月)。根据市委关于制定“十二五”规划的建议，集中力量编写完成“十二五”规划纲要(草案)和起草区域规划、专项规划(草案)。
(四)论证审批阶段(至2011年市人代会召开前)。广泛征求意见，组织专家论证，并按照法定程序完成“十二五”规划纲要和各专项规划的审批。
四、工作要求
“十二五”规划是在当前复杂国际国内发展环境下编制的中长期发展规划，体系复杂，不确定因素很多，难度很大。必须进一步加强组织领导，强化调查研究，充分发扬民主，注意衔接协调，规范编制程序，落实工作保障，增强规划的指导意义和可操作性。
(一)加强组织领导。为了保证“十二五”规划编制的顺利完成，市里成立“十二五”规划编制工作领导小组和办公室(文件另发)，并组建宁波市“十二五”规划咨询委员会。“十二五”总体规划编制工作由市发改委牵头组织进行，各专项规划由各有关部门负责编制，各县(市)区规划由各县(市)区人民政府负责组织(详见附件)。各级、各部门要高度重视“十二五”规划的编制工作，成立规划编制工作领导班子，强化对“十二五”规划的协调、领导，解决规划编制过程涉及方方面面的重大问题，保时、保量、保质地完成任务。
(二)强化调查研究。“十二五”规划是在国际金融危机不断蔓延，全球经济减缓的背景下编制的中长期规划。要加强调查研究，重点围绕发展环境、思路目标、产业结构、城乡区域、港口发展、科教文化、改革开放、人民生活、社会事业、资源环境、要素保障等方面展开深入分析，全面分析国内外发展环境变化和长三角一体化发展对宁波产生的影响，提出的新要求，准确把握我市发展的阶段特征，明确发展的总体思路、发展目标与重点任务，为市委“十二五”规划编制建议起草和“十二五”规划的编制奠定扎实的基础。
(三)注重衔接协调。规划衔接是保障各级各类规划相互协调、形成合力的关键。各级、各部门要顾全大局，密切协作，积极主动地做好规划衔接工作。市里要按照国家、省有关要求，加强与国家、省有关部门的联系，及时了解全国和全省重大战略部署和重大生产力布局。各地要在全面启动“十二五”规划之后，做好与市的衔接工作，衔接的内容主要包括发展思路、重大项目、重大课题研究等。与此同时，各级各类规划都要与相关的规划进行衔接。规划衔接要遵循下级规划服从上级规划，专项规划和区域规划服从总体规划，同级规划相互协调的原则。衔接的重点主要是部分领域的发展目标、政策措施与手段、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向等。
