宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市“十二五”规划编制工作方案的通知
(甬政办发[2010]29号)
各县(市)区人民政府，市政府各有关部门、有关单位：
《宁波市“十二五”规划编制工作方案》已经市政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
宁波市人民政府办公厅
二0一0年二月九日
宁波市“十二五”规划编制工作方案
“十二五”时期，是我市建设全面小康社会、提前基本实现现代化的关键时期。“十二五”规划是党的十七大后编制的第一个中长期规划，也是在国际金融危机暴发背景下编制的重要规划。面对国际环境新变化和国内发展形势新要求，科学编制并实施好“十二五”规划，对于我市积极应对金融危机影响，保持经济社会平稳较快发展，提升城市综合实力和竞争力，再创改革开放新优势，努力把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段具有十分重大的意义。根据国家、省“十二五”规划编制工作的总体部署，研究提出宁波市“十二五”规划编制工作方案如下：
一、指导思想与基本原则
(一)指导思想
市“十二五”规划的编制要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从宁波现阶段的发展实际出发，与国家和省委、省政府的一系列战略部署有机结合起来；与市委、市政府已出台的一系列重大战略举措有机结合起来；与已有的规划做好有效衔接，以建设更高水平、更加宽裕的全面小康社会为目标，以促进经济社会发展的转型升级为主线，以体制机制创新为动力，转变发展理念，创新发展模式，更加注重经济转型升级，更加注重城乡区域协调发展，更加注重改革创新，更加注重公共服务和社会管理，更加注重生态文明建设，通过规划统筹谋划一批具有长远战略影响、事关宁波发展全局的重大项目、重大产业基地、重点开发区域，力求使“十二五”规划真正成为一个具有全球视野、富有时代特征、体现宁波特色，具有前瞻性、指导性和可操作性的中长期发展规划，再创宁波发展新优势。
(二)基本原则
1．转型升级，创新发展原则。要在总结梳理“十一”发展成功经验特别是应对国际金融危机的一系列战略举措基础上，着眼于抢占后国际金融危机时代战略制高点，统筹谋划推进港口、产业、城市等经济社会发展转型升级，提出适合我市发展实际的经济结构调整、社会建设推进、体制改革突破、开放水平提升的思路和对策，充分体现创新驱动和绿色增长的要求，创新发展思路与模式。
2．以人为本，和谐发展原则。要把保障和改善民生作为“十二五”规划编制的出发点和落脚点，强化社会管理、公共服务等内容研究，研究提出提高居民收入、扩大就业、完善社会保障体系和生态环境建设等对策措施，建立健全发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，体现共建共享的要求，促进和谐社会建设。
