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杭州市文化广电新闻出版局关于印发《2010年度依法行政普法教育工作意见》的通知

  三、依法整治群众关注的热点问题。市、县两级执法机构要切实履行好维护国家文化安全、规范市场秩序、保护合法权益的法定职能。高度关注老百姓反映的热点问题,加强与各部门的沟通、联系和协作,加大对动漫、电影、出版物市场的监管力度,深入开展“扫黄打非”工作,严厉打击侵权盗版行为;加大对网吧、娱乐市场的监管,依法保护未成年人健康成长;加强对视频网站的监管,依法查处制作传播低俗、暴力等内容;加大营业性演出市场监管,严厉打击假唱、假演奏以及色情“脱衣舞”表演活动;加大安全检查力度,依法抓好文化经营单位安全生产。
  四、开展依法行政示范单位创建活动。市、县两级文广新局要围绕行政许可、行政处罚、队伍建设、投诉处理等内容,建立执法目标、执行责任、绩效考核和监督评价体系,加大对执法人员行使职权和履行法定义务的评议。要完善执法资格审查、执法主体公告、处罚案卷评查、行政强制备案、执法责任监督和案卷归档等制度建设,推进“示范单位”、“示范点”创建工作有效运转。全年组织行政许可和处罚案卷评查不少于2次。市总队和区县(市)执法大队要推行说理式执法文书试点,不断提高法理分析、文字表达、文书制作的能力,确保创建工作取得实效。
  五、强化行政权力运行的监督。按照市委、市政府的要求,严格规范性文件的制定与监管;完善和加快推行“外网受理、内网办理、外网反馈”的审批模式;采取“先市本级、后全系统”的方式,统一行政许可法律文书格式,规范行政许可程序和流程,对行政许可事前、事中、事后实施全程监督。抓好重大处罚集体讨论制度的落实,规范行政处罚自由裁量权,积极预防和化解行政争议。完善12318投诉受理工作,妥善处理涉法投诉、信访案件的转办和移送,依法保障人民群众对行政行为监督的权利。认真做好行政复议、行政诉讼的应诉工作,依法履行答辩、应诉义务,落实行政应诉责任和行政首长出庭应诉。自觉履行人民法院做出的判决和裁定,对人民法院的司法建议,做到及时研究和反馈。
  六、加强基层法制机构和队伍建设。区县(市)文广新局要健全法制工作机构,配备专职人员,并将普法教育、宣传、培训经费列入年度预算,为依法行政普法教育提供物质保障。严格行政执法主体资格合法性审查,抓好持证上岗制度的落实,严禁无执法资格人员履行执法职责。全年举办依法行政普法教育培训班2次。抓好非物质文化遗产资源保护、合理开发和利用的立法调研。健全纪律约束机制,加强执法人员思想建设、作风建设,确保严格执法、公正执法、文明执法。


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