青海省地方税务局关于加强2009年税费征管工作的意见
西宁市、各自治州、海东地区地方税务局，东川工业园区、生物园区、甘河工业园区、青海湖景区地方税务分局，省局各处（室）、局：
根据全省地税工作会议精神，现就加强2009年税费征管工作制定如下意见，请认真贯彻落实。
一、充分认识加强2009年地税征管工作的重要性和紧迫性
今年是全力以赴保增长促发展的关键一年。因受国际金融危机蔓延和世界经济明显减速的影响，我国、我省经济发展的外部环境非常严峻。省委十一届五次全委会、全国税务工作会议和全省地税工作会议积极应对当前经济形势，对今年工作作出了全面部署，对发挥税收职能提出了新的更高的要求。做好税费征管工作意义重大，我们要采取有力的征管措施，积极克服各种困难，按照省委、省政府关于今年工作的总体部署和对地税工作提出的各项要求，着眼于既促进经济增长又推动结构调整，既拉动当前经济增长又增强经济长期发展后劲，既有效扩大内需又积极扩大外需，充分发挥税收职能作用，实现既确保增长又提高水平的双重目标。
二、发挥税收征管职能，夯实征管基础，提高征管质量
1、合理配置资源，为强化税源管理提供人力保障。一是着力解决人员配置与税源管理上的“二、八”现象（即20%的税收管理员管理80%的税源，80%的税收管理员管理20%的税源），针对个体户管理投入过大，重点税源企业管理薄弱的问题，需要整合征管力量，合理配置征管资源，加以解决。二是保证一线管理人员不低于本局人员的50%，其中管理企业、重点税源纳税户的人员不低于80%。管理的重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。三是在20人以下的县局实行双十五日征收管理办法，即每月1日至15日为征收期，下半月为管理期。
2、县区局一线税源管理的重点应放在重点税源大户和企业税源管理上。对个体税收除重点抓好有一定规模的建账户外，对“双定户”实施银行批量扣税和实时划款征收，不断扩大扣税户数，减轻办税厅工作压力，提高工作效率，方便纳税人。无特殊情况原则上不进行检查，加强日常巡查，零散业户可推行简易申报、简并征期、巡回征收等方式。
3、充分利用社会资源，加强税费代征工作。加强与银行、社保、保险、公安、国税、国土、交通、房管、建设工程单位、街道社区、县乡财政、中介机构等部门协作配合，尽最大限度地利用社会资源，实施税费委托代征。有条件的地区可实施建设社会协税护税信息化联网体系，实现社会资源共享，不断提高税源管理的深度和广度。
