二、加强统筹协调机制建设，完善人口计生目标管理责任制
加强对人口计生工作的领导、协调和推进。坚持党政一把手“亲自抓，负总责”，把统筹解决人口问题与转变经济发展方式、调整产业结构、编制城市规划、构建城市体系和公共设施配置等有机结合，坚持调控人口规模与提升人口素质、改善人口结构、优化人口布局并举，更加注重提升人口质量和优化人口结构。进一步完善人口计生目标管理责任制和“一票否决制”，加强绩效考核和评估。加强市和区县两级人口计生工作的综合协调机制建设。抓住《公开信》发表30周年的契机，加强高层倡导，组织开展重大主题社会宣传活动，推进干部人口理论教育，进一步树立“大人口”意识。加快人口计生综合改革，开展人口计生综合改革示范区创建活动，推进体制机制、政策制度和服务管理创新。
三、科学编制“十二五”发展规划，积极推进研究成果转化
立足当前，着眼长远，高质量编制上海市“十二五”人口和计划生育事业发展规划。围绕上海经济发展方式转变、加强社会建设和改善民生等重点领域与关键环节，深入推进人口重大战略问题的前瞻性、实证性和政策性研究，破解人口与发展之间的矛盾。完成国家“十二五”人口规划重点课题研究。完善人口发展战略研究和政策性研究的长效机制，积极推动研究成果转化为统筹解决人口问题的政策、制度、项目和措施。各区县要结合实际，积极开展区域人口重大问题研究，编制好本区域“十二五”人口和计划生育事业发展规划。认真开展“十一五”规划实施情况评估督查。
四、加强流动人口服务管理，加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度
认真贯彻落实《
流动人口计划生育工作条例》，修订上海市流动人口计划生育管理办法。结合实施上海市居住证制度和“两个实有”全覆盖管理，强化流动人口计划生育综合管理，探索分类分层管理模式，控制和减少违法生育现象。推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。做好流动人口信息监测和全员流动人口统计，完善流动人口源头互动、有序管理机制，深化省际之间、特别是泛长三角区域内协作，在全国“一盘棋”工作中走在前列。深入开展关爱女孩行动，进一步加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，依法严厉打击“两非”行为，完善长效管理机制。
