六、壮大政府福利机构。充分利用第一福利院、第二福利院场地大、环境优、功能全、设施齐的优势，建立老人活动组织中心、老人康复理疗中心、老人护理培训中心，发挥服务辐射作用。鼓励政府福利机构盘活城市周边厂矿闲置的托儿所、幼儿园、小学校等资产，通过租用、划拨、购买、合资、合作等方式，改扩建一批连锁托老机构。
七、培育民办养老机构。统筹规划、合理布局，引导民办养老机构有序、健康、快速发展。落实国家和省发展民办养老机构优惠政策，引导和鼓励民间资本参与养老机构建设，对新建的民办养老机构，在规划、土地、税费等方面给予政策扶持；对已经投入使用的民办养老机构，在水、电、燃气、采暖、物业、有线电视安装等方面给予民用价格优惠，按照每年入住老人床位数，平均400元/床标准给予补贴。2009年计划新建民办养老机构10家，新增床位800张。
八、建立居家养老服务网点。利用有些老人家庭房屋宽裕，人手空闲的条件，以此家庭为场所，通过社区组织或自愿组合的方式，建立起互助式“家庭型”的居家养老服务点，白天为就近居住的老人提供就餐、娱乐、聊天等服务。老人就餐实行AA制，其中困难老人就餐享受生活服务补贴。对居家养老服务点消耗的水、电、燃气费用，政府给予一定补贴。
九、发放老人生活补贴。发放两种补贴：
（一）困难群体老人生活服务补贴。对于丧失家庭养老条件，由政府承担养老服务责任的老人，根据需求提供有偿或低偿服务，把家庭责任和社会责任有机结合。对市区城市户籍的老人制定“养老服务需求评估标准”，根据评估结果设立轻度、中度、重度三个照料等级，按平均每人每月200元标准发放生活服务补贴。政府采取购买服务方式，由本人按需选购服务，补贴资金核拨给服务组织，不直接发放给老人。
（二）高龄老人生活补贴。根据高龄老人营养、保健、照料等特殊需要，2009年先行在市区试点，对市区城市户籍90岁以上老人发放高龄老人生活补贴，补贴标准为100元/人/月。计划在3年内将高龄老人生活补贴范围扩展到80岁以上老人。
十、政企共建、合力推进。养老事业惠及全市百姓，我市市区60岁以上老人中80%以上都曾为油田开发建设做出过贡献，发展养老事业是政府和企业的共同责任。各级政府要主动与驻地企业协调，发挥企业自身优势，共同谋划养老事业。企业所属的文化、娱乐、医疗、体育等服务场所应向社会老人开放，同时企业要积极投入资金，利用闲置的医院、学校、幼儿园等服务设施，兴办养老服务机构，力争纳入省级养老服务扶持项目，积极争取资金支持。
十一、加强领导、抓好试点。为了加强养老服务社会化工作，市政府成立养老服务社会化工作领导小组，统筹规划、制定政策、研究部署全市养老服务社会化工作。组长由市政府分管领导担任，成员单位由市民政局、发改委、财政局、劳动保障局、卫生局、公安局、教育局、体育局、文化局、国土局、建设局、规划局、工商局、地税局、物价局、城管局、大庆电业局、老龄办组成。领导小组办公室设在市民政局，负责综合协调、指导全市开展养老服务社会化工作。各成员单位要明确任务、各司其职、互相配合、合力推进。省里已经把哈尔滨市、大庆市作为全省养老服务社会化试点城市，并把让胡路区和高新区列入全省试点区，同时将我市3个社区申报为民政部养老服务社会化试点社区，在财力上支持、项目上扶持、工作上指导、政策上倾斜。试点区要增强工作主动性，创造性开展工作，及时总结经验，研究新情况、新问题，为全面推进市区养老服务社会化工作提供宝贵经验。
