三、制定养老扶持政策。要结合我市实际，从发展规划、政策扶持、资金投入、评估管理、队伍建设5个方面建立起我市社会化养老服务体系，制定出台“大庆市养老服务社会化发展规划”、“民办养老机构政策扶持办法”、“养老机构资金补贴办法”、“养老机构管理办法”、“困难群体老人生活服务补贴发放管理办法”、“高龄老人生活补贴发放管理办法”、“老人应急服务呼叫器安装办法”、“居家养老‘菜单式’服务办法”、“社区居家养老服务组织扶持管理办法”、“空巢老人就餐服务办法”、“养老机构‘星级’评定标准”、“老人服务需求评估标准”、“养老机构管理服务人员职业技能培训考核办法”、“为老服务志愿者登记管理办法”等。
四、开展居家养老服务。针对我市老人服务需求，重点为居家老人提供“六大类”服务。
（一）应急服务。依托社区网络平台和“96760”社区服务呼叫中心，为市区老人家庭安装应急服务呼叫器。老人遇到紧急情况，只要碰掉电话或按动报警按钮，呼叫器就会第一时间向监护人和服务台同时报警，老人将得到快速、有效、紧急救助。2009年由政府出资为市区城市户籍的1600户三无老人、低保老人、重点优抚老人，免费安装应急服务呼叫器，并提供免费服务；其他老人家庭实行自愿自费安装，服务费自付。
（二）健康服务。依托社区卫生服务机构，为老人建立健康档案，定期为老人进行体检，开展免费义诊，组织健康知识讲座、提供医疗咨询服务，对临终关怀老人提供家庭医疗服务。
（三）生活服务。依托社区呼叫平台和社区服务网点，根据老人需求，提供上门式医疗、咨询、巡视、家政、护理、照料和生活必需品配送等服务。
（四）娱乐服务。依托社区活动场所，组建各类老人文化、体育、娱乐团队，组织开展形式多样、丰富多彩、健康有益的文体娱乐活动。
（五）照料服务。依托社区社会组织，建立为老服务点，为居家生活老人提供家政、保洁、陪护、送餐、精神慰藉等服务，照料服务的主要对象是空巢老人。
（六）护理服务。依托老年专业护理人才队伍，为鳏寡孤独、生活不能自理老人提供专业家庭护理服务。对于丧失家庭养老条件，由政府承担养老服务责任的老人，无偿提供“六大类”服务。其他老人实行有偿或低偿服务，把家庭责任和社会责任有机结合。
五、整合社区服务资源。把社区作为居家养老最基本单元，进行工作综合、资源整合和政策聚合。
