许昌市人民政府办公室关于印发许昌市商务系统企业改制集中攻坚活动实施方案的通知
（许政办[2009]82号）
市人民政府有关部门：
《许昌市商务系统企业改制集中攻坚活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○九年八月十三日
许昌市商务系统企业改制集中攻坚活动实施方案
市商务局系统所辖原商业、外经贸和物资三大系统企业，多数企业历史包袱沉重，产权制度改革滞后，虽然经过历次改制，但是产权依然不清晰、职工身份没有置换，企业改革发展的形势十分严峻。按照市委、市政府要求，针对商务系统企业改制工作时间紧、任务重、难度大的实际，为抢抓政策机遇，破解改制难题，加快企业改制进度，实现全年改制目标，决定从8月中旬至11月底，采取集中领导、集中力量、集中时间、集中精力“四集中”方式，开展商务系统企业改制集中攻坚活动。现制定实施方案如下。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建立现代企业制度为主线，以引进战略投资者、盘活存量资产、激活优势资产、妥善安置职工为重点，坚持以人为本、依法依规、务实灵活、公开公正的原则，实行一企一策，用好、用足、用活政策，实现国有资产不流失、企业发展增活力、职工安置有保障的目标。
二、总体目标与改制形式
商务系统列入2008、2009年全市改制台帐的25家企业中，其中市豫冠食品有限公司、正达煤炭公司、外贸顺达实业公司3家改制工作已经结束，外贸轻工公司、外贸仓储公司、万丰蔬菜、华森工艺公司4家基本完成，9家原物资系统企业由于帐面无有效资产，所占用的土地均在原物资集团名下，将其作为1个改制主体，实行打捆改制。目前实际进入改制台帐的企业14家。
总体目标：通过开展企业改制集中攻坚活动，至2009年11月底14家商务企业改制工作基本结束，国有资产依法有序退出，职工得到妥善安置。
改制形式：针对企业实际，主要采取依法破产、整体出让（兼并重组）、深化改革三种形式。其中依法破产4家，整体出让6家，深化改革4家。
三、工作措施
