朝阳市人民政府办公室关于进一步加强封山禁牧工作的通知
（朝政办发〔2009〕113号）
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
为保护森林资源， 2002年12月1日全市实施了封山禁牧，制定了《朝阳市封山禁牧实施办法》（以下简称《办法》），有效地促进了自然植被的恢复，生态环境有了较大改善。但近期以来，个别地方出现了反弹，特别是违规放牧现象时有发生，直接影响了全市生态建设。为贯彻全省封山禁牧精神，巩固造林绿化成果，维护生态安全，确保全市500万亩荒山造林成活率和保存率，经市政府同意，现就进一步加强封山禁牧工作有关问题通知如下：
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好封山禁牧工作的紧迫感
长期以来，我市坚持不懈地开展植树造林，实施生态建设综合治理，在保护和改善生态环境方面付出了艰苦努力，也取得了一定成效，但是生态环境脆弱的状况没有从根本上改观。实施封山禁牧，解决违规放牧，人为破坏问题尤为重要。实践证明，实行封山禁牧，有利于防止人为的乱垦滥伐和放牧对新造林地、原生植被的破坏，提高林草成活率、保存率；有利于借助自然力量恢复植被，保护生态；有利于改变传统的畜牧业生产方式，推进畜牧业生产集约化经营，标准化生产；有利于调整农村产业结构，增加农民收入。各地要从促进区域经济社会可持续发展的大局出发，充分认识封山禁牧工作的重要性和艰巨性，切实增强抓好封山禁牧工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。
二、周密部署，精心安排，确保封山禁牧工作取得实效
《办法》对封禁的区域、封禁内容、配套措施和工作责任等提出了明确要求。各地要从实际出发，扎实细致地做好安排部署，切实做到全方位、全天候封禁，不留死角，落到实处。一是广泛深入宣传，要将《办法》张贴到乡（镇）、村庄及交通要道；要组织干部群众认真学习和理解，做好思想工作；要运用广播、电视、宣传栏等媒体，宣传封禁办法的实质内容和意义，使封禁各项规定家喻户晓，引导群众自觉封山禁牧。二是认真落实封禁区域和管护责任。要合理划定封标区域，及时向社会公告；要组织人力逐乡、逐村、逐户落实封禁任务，界定封禁范围，树立标志，造册登记，向社会公告；要落实管护责任，切实做到实施责任单位、管护（监管）人员、管护责任、奖惩措施四到位。三是从当地实际出发，采取昼夜蹲坑死守、组织联防、强化管理、加强监督检查等措施，及时纠正处理违规行为，打击违法犯罪活动，确保封山禁牧工作取得预期效果。
