黑河市人民政府关于2008年度行政执法责任制检查情况的通报
（黑市政字〔2009〕41号）
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、
国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）和省、市相关落实行政执法责任制文件的要求，市政府组织相关部门，自2008年10月开始，利用两个多月的时间对全市6个县（市）区政府、五大连池管委会、85个行政执法部门（含委托执法部门）的行政执法责任制推进情况、各项目标完成情况进行了年度检查考核，现将我市2008年度行政执法责任制推进情况通报如下：
一、工作情况
2008年，我市各级政府和各行政执法部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足和谐稳定，切实转变政府职能，提高行政绩效，规范行政行为，强化执法监督，优化发展环境，依法行政工作取得显著成效。
（一）强化了组织领导。各地、各部门对贯彻落实行政执法责任制工作较为重视，通过完善考评方案，层层落实责任，完善内部检查考评机制等一系列有效手段，强化了对行政执法责任制工作的组织领导。一是完善了考评方案。按照市政府2008年度行政执法责任制考评方案的要求，各地、各部门进一步完善了各自的考评方案。行政执法责任制建立率达到了100%。如市审计局重新修订出台了《黑河市审计机关2008年度行政执法责任制实施及检查考评方案》，明确了指导思想、考评范围、标准、内容及重点，确定通用目标6大项16小项，专用目标5大项27小项，使审计业务行为、人员行为、各项行政工作纳入行政执法责任制轨道。二是健全了组织领导机构。各地、各部门相继成立了推行行政执法责任制领导小组，明确了一把手负总责、分管领导具体负责、各科室各司其职的工作体系，将行政执法责任层层分解到每个科室、每名执法人员身上。如：市执法局明确了各级责任主体。即局领导对考评办，考评办公室对三个考评组，考评组对执法大队和业务处，执法大队和业务处对中队和站、所，中队和站、所对执法人员和工作人员四级责任主体的城市管理行政执法和管理体制，并坚持做到局领导不定时的抽查，三个考评组每日进行巡查，每月进行一次通报，每季度进行一次小结，半年综合评比和排名一次。三是完善了考评机制。各地、各部门采取措施，进一步加大对本地、本部门行政执法责任制检查考评工作力度。如市药监局制定了《行政执法责任制考核制度》，由政策法规科负责建立行政执法责任制考核档案。考核工作由政策法规科、纪检监察办、人事教育科共同完成。在年度考评的基础上，定期对本系统各执法机构和执法人员进行考核，集中考核每年进行一次，日常考核随时记录，并在检查结束后兑现奖惩。市国税局组成专门检查组于2008年8月13日至9月11日对本系统的行政执法工作进行了检查，对发现的5类21个问题进行了严肃处理。纠正涉税违规文件1份，查补税款34340元，纠正行政处罚不规范案件3件，同时依据《税收执法责任过错追究办法》对直接责任人进行责任追究19人次，给予经济惩戒2340元。
