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黑河市人民政府办公室关于印发黑河市国土资源执法监管长效机制建设工作实施方案的通知

  (二)建立健全土地违法预防机制。针对目前国土资源执法监管存在薄弱环节,按照防范在先、发现及时、共同监管的原则,建立健全国土资源违法预防机制,从源头上防范土地违法违规行为的发生。
  在国土资源管理的各个环节,实行“全员监管”、“全程监管” ,建立健全土地利用总体规划、土地划拨、出让结果、矿权设立和审批等向社会公示制度,接受全社会监督。设立举报电话和举报信箱,整合各类举报信息资源,进一步拓宽违法行为的发现渠道,建立多渠道违法信息统一登记和查询分析制度。建立健全乡(镇)、村执法监察信息员、协管员制度,完善社会监督机制,构建“横向到边、纵向到底”的执法监察网络。
  要根据当地国土资源开发利用和违法行为发生的形势和特点,合理划分巡查区域,进一步明确和细化巡查责任,严格纵向监督,进一步完善落实国土资源执法监察动态巡查责任制,及时发现违法行为。结合国土资源审批、供应、使用和监管业务系统和数据库,形成统一的信息监管平台,建立网络信息监管制度,进行国土资源利用动态监管。
  (三)建立健全国土资源违法查处机制。进一步建立健全国土资源违法查处机制,切实提高执法监管执行力,及时有效地查处国土资源违法违规案件,严肃惩处违法违规行为。
  完善国土资源违法行为报告机制。各地国土部门对本地的国土资源违法态势、违法数据统计分析情况和因受到阻力和干扰等难以制止的违法行为以及带有苗头性、倾向性的违法违规问题,必须及时向本级政府和上级国土部门报告。加强案件督办力度,对不按照上级政府和国土部门的要求及时查处交办案件的,要通过责令当面汇报、派员实地督办、在一定范围内书面通报督办和在新闻媒体上披露公开挂牌督办等方式进行督办。
  建立完善国土资源违法公开曝光制度和违法记录通报公示制度,将典型违法案件曝光工作制度化、定期化。
  建立国土资源违法行为部门联动遏制机制,建立相关工作制度,落实工作责任,形成合力,共同遏制国土资源违法违规行为。进一步加强部门联动和协作监管的国土资源执法共同监管机制,建立联席会议工作制度、信息情况通报制度、案件调查相互协助配合制度、案件移送工作制度,通报有关国土资源违法案件受理、调查、处理方面的信息,沟通协调国土资源违法犯违法违规和犯罪案件移送、受理、立案、撤案、立案监督、批捕和强制执行等情况,研究国土资源违法形势、协调解决工作配合上存在的重大问题、制定预防和查处国土资源违法的措施。
  (四)建立国土资源执法监管责任追究机制。健全和落实案件查处责任制,建立一把手负总责,分管领导、办案机构负责人和承办人员分级负责的案件查处工作责任制,要把案件查处工作纳入国土资源管理的考核内容,并作为评价国土资源行政主管部门及其领导干部工作业绩的重要指标和依据。


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