黑河市人民政府办公室关于印发黑河市国土资源执法监管长效机制建设工作实施方案的通知
（黑市政办字〔2009〕58号）
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
现将《黑河市国土资源执法监管长效机制建设工作实施方案》印发给你们，请各地、各有关部门严格按照方案要求，认真抓好贯彻落实，确保土地资源得到科学管理、永续利用。
二○○九年十月十六日
黑河市国土资源执法监管长效机制建设工作实施方案
为进一步提高我市国土资源管理工作水平，正确处理好保障与保护、执法与服务的关系，切实将“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位” 的执法监察新机制落到实处，根据《黑龙江省关于建立健全土地执法监管长效机制的意见》和国土资源管理法律法规的有关规定，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，以管理创新为主线，以全面推进国土资源管理工作为目标，坚持“预防为主、防查结合和共同监管”的工作方针，建立科学完善的土地监管长效机制。
二、总体目标
通过国土资源执法监管机制的建立和有效运行，进一步提高国土资源管理水平，开展国土资源法律法规的宣传教育活动，切实增强各级领导干部依法行政水平，增强广大农村基层干部依法依规、节约集约和合理利用国土资源的意识，增强广大群众自觉遵法、守法和保护资源意识；通过国土资源执法监管机制的建立和有效运行，做到早发现、早报告、早制止国土资源违法违规行为，将违法行为尽可能消灭在萌芽状态，从源头上预防和制止违法行为发生，确保全市国土资源科学合理、节约集约利用，促进全市经济社会可持续发展；通过国土资源执法监管机制的建立和有效运行，严格执法，及时纠正土地违法违规行为，教育和警示广大群众，维护国土资源法律、法规的严肃性和权威性，遏制国土资源违法违规问题反弹势头，改善国土资源执法环境，保障国家宏观调控措施的有效落实。
三、主要内容
（一）建立健全国土资源法律法规知识宣传教育机制。宣传教育主要围绕以下三个方面内容开展：一是重点宣传党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，以及省国土资源厅和市委、市政府对国土资源管理工作的有关要求，尤其宣传坚守耕地保护红线和合理开发利用矿产资源的重大意义，明确市直相关部门在国土资源法律、法规宣传中的职责和各级政府以及村民委员会在国土资源管理中的责任，强化干部群众的大局观念和责任意识；二是重点宣传与基层干部群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源国情、省情、市情、县情和法律法规知识，提高领导干部依法行政水平，增强广大干部依法依规处理与国土资源相关的各项工作的能力，切实保护好耕地资源和矿产资源，维护好国家利益和农民的合法权益，促进社会主义新农村建设；三是重点宣传典型案例，通过剖析，认清经常发生的各种违反国土资源法律法规的行为的严重危害，不断增强广大干部群众保护耕地、节约集约用地和合理开发矿产资源的意识，自觉坚守耕地保护红线和合理开发利用矿产资源。
认真制定工作方案，将国土资源法律法规知识宣传教育列入“五五”普法规划和全民法律宣传教育重要日程，建立宣传教育工作相关制度，采取多种形式，从不同角度，充分发挥广播、电视、报刊和新闻网站等传媒作用，对各级领导、基层干部、社会公众，以及相关部门和用地用矿企业进行广泛宣传教育。
